中國南方稀土科技城項目招商引資
項目申報單位：梅州市經濟和信息化局
編制單位：梅州市經濟和信息化局
一、招商項目名稱：
中國南方稀土科技城建設項目
二、招商項目主體：
梅州市經濟和信息化局、廣州（梅州）產業轉移工業園、廣晟有色金屬集團有限公司
三、招商建設地點：
廣州（梅州）產業轉移工業園畬江園區
四、招商項目由來：
梅州是廣東省稀土資源最豐富的地區，預估全市稀土資源量為1182萬噸，且具有類型多、配分好、品位高、易開采的特點。梅州市稀土資源廣泛賦存于各類花崗巖風化殼中。全市含礦巖體分布面積達4000平方公里，其中，主要分布在平遠、豐順、興寧、大埔、五華等縣（市）。據梅州市稀土資源調查推測，全市離子吸附型稀土潛力資源總量大、品種齊全，總體以輕稀土居多，但在局部地區重稀土含量豐富。在《廣東省稀土產業發展總體規劃（2009-2020年）》中，提出在梅州、河源、韶關等稀土資源地建設稀土加工基地。因而加快建立稀土新材料新技術產業基地，應該成為我市重要的戰略選擇。廣東省經審批的稀土采礦許可證有4張，其中梅州有3張（分別為：平遠縣華企稀土實業有限公司仁居稀土礦；平遠縣華企稀土實業有限公司黃畬稀土礦；大埔縣新誠基工貿有限公司五豐稀土礦），占全省持證產能的75%。2008年3月后，3家稀土礦山進行資源整合，全部由廣東省屬大型國有企業廣晟公司統一進行開采、加工，整合完成后稀土氧化物生產規模達2200噸/年。梅州市目前有2家稀土加工企業，分別是廣東富遠稀土新材料股份有限公司和廣東三協稀土有限公司，其中規模較大的是廣東富遠稀土新材料股份有限公司也是廣晟公司下屬企業，與廣晟集團合作共建成為最佳選擇，經過雙方多次友好協商，9月16日，梅州市政府與廣東省廣晟資產經營有限公司正式簽訂了建設廣晟（梅州）中國南方稀土科技城戰略合作框架協議。目前，中國南方稀土科技城項目已獲得省的同意
五、投資項目主體：
廣州（梅州）產業轉移工業園。該園區是廣州與梅州兩市合作共建，位于梅州市區西南部30公里，梅揭、興畬2條高速公路和廣梅汕、梅坎2條鐵路交匯處，距梅縣機場和在建的潮汕國際機場約半小時和50分鐘車程，是梅州面向珠三角、溝通閩贛江浙和“海西經濟區”的交通樞紐。園區是全省首個兩次獲得廣東省產業轉移競爭性扶持資金（共10億元）的省級示范性產業轉移工業園，是廣東省十大重點產業轉移工業園之一，也是廣東省首批循環經濟工業園。園區規劃為梅州次中心城市，園區參照廣州科學城的規劃理念，結合梅州“全力加快綠色的經濟崛起、建設富庶美麗幸福新梅州”戰略，以“生態園區、工業新城”的發展定位進行高標準規劃。“工業新城”規劃面積約47.73平方公里，由生態園區、畬江中心鎮和生態保留區三部分組成，其中生態園區約22.37平方公里，確立以汽車零部件及配件制造業，通信、電子設備制造業，電氣機械制造業，金屬制品制造業為主導產業。現有進園企業近百家，計劃投資項目總額：超過60億元。是工業新城的核心區，致力于打造成為帶動全市乃至周邊地區發展的經濟增長極。2012年12月，廣州（梅州）產業轉移工業園第二次擴園獲省人民政府批準，園區規劃面積擴大至1289.94公頃。轉移園的成功擴園將大大改善現有用地空間基本飽和的狀況，園區內產業布局將隨之進一步完善
廣晟有色金屬集團有限公司。該公司是2002年3月經廣東省廣晟資產有限公司批準成立的國有全資企業，注冊資本金5000萬元，總資產近20億元，職工4000多人。公司由原廣東省冶金廳、中國有色金屬工業廣州公司沿革而來。公司前身始建于1953年,一直統一管理廣東省有色金屬行業，是我國從事有色金屬最早的企業之一。主要業務有，有色金屬的采、選、冶；有色金屬的倉儲物流；有色金屬的期貨交易；有色金屬的進出口貿易等。主導產業有，鎢業、稀土業、銅業和銀錫業四大產業。擁有全資、控股企業30多家，主要分布在廣東、江西、湖南和海南等地。公司經過50多年的發展，已形成快速發展的優勢。一是有產業優勢。多年來公司在有色金屬的采、選、冶和倉儲物流、期貨經紀、進出口貿易等領域，精心經營，打下了深厚的產業基礎。二是有資源優勢。公司擁有鎢礦山5個；擁有廣東省僅有的少數幾個《稀土采礦證》，是廣東省內唯一的稀土合法采礦人；同時擁有廣東最大的銅礦--陽春石菉銅礦和廣東最大的銀礦--潮州厚婆坳銀礦。三是有人才隊伍優勢。公司擁有一批通曉有色金屬知識，熟悉市場的經營管理人員，以及精通生產技術的專業人員和作風過硬、技能扎實的職工隊伍。四是有一批優勢企業。在鎢業上有棉土窩鎢礦等5個采選系統完備、技術先進的現代化礦山企業；稀土業有國內生產冶煉技術一流的廣東富遠稀土新材料公司及龍南縣和利稀土冶煉公司等8個稀土企業。此外，還有深圳金粵幕墻裝飾工程公司、廣東南儲倉儲管理公司和湛江南方化油器廠等一批競爭力強、產品市場占有率高、經濟效益好的優勢企業。五是有實力雄厚的母公司支持的優勢。母公司廣晟資產公司是廣東省國資委監管的大型國企之一，注冊資本10億元，總資產300多億元，是中國電信股份公司的第二大股東和上市公司“中金嶺南”的控股股東，以有色金屬、電子信息、酒店和建筑房地產等為主導產業
六、招商項目性質和類別歸屬：
該項目為合作共建類。廣州（梅州）產業轉移園提供6000畝已平整土地，由廣晟有色金屬集團有限公司進行規劃設計、招商引資、配套基礎設施建設，并由雙方成立管理公司進行管理
七、招商項目內容：
中國南方稀土科技城規劃形成稀土深加工及應用系列產業鏈的布局，凸顯從產品研發、生產加工到資源配置、物流配送、項目融資等綜合服務的產業結構，發展稀土產業總部經濟，加強輻射能力，提升經濟總量
科技城重點發展6大稀土高科技產業和1大園區配套服務產業，具體規劃如下
1）稀土永磁材料和電機產業；（2）稀土儲氫材料和鎳氫動力電池產業；（3）汽車尾氣凈化催化劑和尾氣凈化器產業（4）稀土發光材料和稀土節能燈具產業；（5）稀土拋光材料產業；（6）稀土功能陶瓷和無機材料產業；（7）園區配套倉儲、融資、物流等服務產業
八、招商項目建設規模和目標：
根據梅州市政府與廣東省廣晟資產經營有限公司簽訂的建設廣晟（梅州）中國南方稀土科技城戰略合作框架協議，共建雙方將立足“高起點規劃、高科技發展、高效率推進”的原則，努力把稀土科技城建設成為“國際知名、國內一流、廣東第一”的戰略性新興產業示范基地。中國南方稀土科技城的建設初步規劃擬分二期建設。爭取到年底，首期引進1個、投資項目總額：3.6億元的項目，建成達產后，年實現產值10億元，工業增加值3億元，稅收1億元，提供就業崗位1200個。2017年底前，新引進10個以上項目的招商和建設，投資項目總額：額達32億元，項目建成達產后，年實現產值達64億元，工業增加值19.2億元，實現稅收6.4億元，提供就業崗位2300個。爭取至2020年，稀土科技城面積達到6000畝以上，入園項目30個以上，投資項目總額：額達150億元，項目建成達產后，年產值達300億元，工業增加值90億元，實現稅收30億元，提供就業崗位6000個。并將稀土城建成為省級戰略性新興產業示范基地，成為我省發展新型材料的重要基地。形成北有“包頭稀土工業園”，南有“南方稀土科技城”的發展新格局，為增強我省稀土產業的市場競爭力和話語權作出更大努力
科技城擬分兩期建設，計劃引進稀土產業鏈中的7大產業的30個企業項目，這些企業項目的建設投資項目總額：估約150億元
（一）招商項目首期建設情況：
1、招商建設年限：～2017年
2、招商項目首期用地面積：1500畝左右
3、招商項目首期建設目標：力爭有10個項目落戶稀土科技城，包括廣晟有色年產2000噸高端釹鐵硼項目、與日本TDK集團合資建設項目、江蘇某企業稀土永磁電機項目、廣晟有色稀土倉儲項目、廣晟有色廣州（梅州）產業“雙轉移”工業園融資服務等項目，投資項目總額：額達32億元，項目建成達產后，年實現產值達64億元，工業增加值19.2億元，實現稅收6.4億元，提供就業崗位2300個
（二）招商項目二期建設情況：
1、招商建設年限：2017年～2020年
2、招商項目二期用地面積：4500畝左右
3、建設目標：爭取至2020年，稀土科技城面積達到6000畝以上，入園項目30個以上，項目投資項目總額：額達150億元，項目建成達產后，年產值達300億元，工業增加值90億元，實現稅收30億元，提供就業崗位6000個
（三）工作計劃
1、，廣州（梅州）產業轉移工業園提供1500畝已平整的土地
2、，廣晟有色金屬集團有限公司積極開展稀土科技城的規劃設計工作
3、，雙方基本完成前期基礎工作。包括初步完成中國南方稀土科技城首期用地及各項基礎設施的配套，逐步完善各項服務功能。同時，積極爭取省政府的系列優惠政策，包括向省爭取予以稀土城專項用地指標等
4、上半年，爭取通過與廣晟有色金屬集團有限公司的共同努力，力促廣晟有色與日本TDK株式會社合作投資3.6億元人民幣的項目落戶廣州（梅州）產業轉移工業園，并完成工商登記注冊。同時，圍繞該項目落地積極開展工作，爭取該項目于年底前正式開工建設（日本TDK株式會社及合作項目基本情況見附件）
5、圍繞廣晟有色與日本TDK株式會社合作投資項目，以該項目作為龍頭，面向國內外配套企業開展產業鏈招商引資工作，并爭取與部分企業達成入園意向
6、積極向國家和省進行申報，爭取成為國家級戰略性新興產業示范基地和國家級產業“雙轉移”重點工業園區，促使園區的功能承載和政策配套、園區的建設和發展實現質的飛躍
（四）2014～2017年建設發展目標
1、2014年，根據稀土科技城規劃，繼續推進稀土科技城的各項基礎設施建設，不斷完善配套服務，為企業提供更優質的服務
2、全力以赴開展招商引資工作，積極引進稀土高科技產品的生產、總部經濟及研發中心等項目，力爭在2017年底前，新引進10個以上項目的招商和建設，投資項目總額：額達32億元，項目建成達產后，年實現產值達64億元，工業增加值19.2億元，實現稅收6.4億元，提供就業崗位2300個，使稀土科技城具備一定產業規模，稀土城首期工程初步完成
3、采取各項有效措施，力爭于2017年底前完成二期4500畝已平整土地的供地工作
4、完成首期招商和項目建設目標后，不斷采取有效措施，進一步提升稀土科技城的產業發展水平，使稀土高科技產業園初步實現標準化、基地化、規模化。初步將中國南方稀土科技城建設成為省級戰略性新興產業示范基地和我省發展新型材料的重要基地。形成北有“包頭稀土工業園”，南有“南方稀土科技城”的發展新格局
（五）2017～2020年遠景目標
1、積極開展二期的規劃、建設、招商引資和項目落地工作
2、爭取至2020年，完成稀土科技城第二期招商和項目建設。主要經濟指標達到：入園項目30個以上，項目投資項目總額：額達150億元，營業總收入實現300億元，GDP實現90億元，全口徑財政收入實現30億元，提供就業崗位6000個
3、全面提升產業發展水平，將稀土科技城建成國際知名、國內一流的國家級戰略性新興產業示范基地
九、投資項目總額及資金來源：
（一）投資項目總額：
廣晟（梅州）中國南方稀土科技城規劃用地6000畝，由廣晟有色金屬集團有限公司負責規劃、設計和建設，廣州（梅州）產業轉移工業園和廣晟有色金屬集團有限公司成立管理公司進行管理，稀土科技城項目計劃投資30億元
1、首期建設投資：
園區首期規劃用地1500畝，投資項目總額：估算12.5億元人民幣，主要用于規劃設計、基礎設施建設和招商引資費用
2、二期建設投資：
園區二期規劃用地4500畝，投資項目總額：估算17.5億元人民幣，主要用于稀土科技城二期相關基礎設施配套建設和招商引資費用
（二）資金來源按照“資金注入、滾動開發、逐步延伸”的開發原則，做到“統一規劃、分布建設、開發一片、建成一片、收益一片”，項目以注入政府性資金作為啟動資金，進行首期開發；二期以商業開發及出讓土地收入再投入為主。首期資金及后續資金主要由下面三個渠道籌集：1、市場融資。充分發揮廣晟有色股份有限公司作為上市公司的有利平臺，通過定向增發股本、發行債券等手段進行融資，此項資金約占投資項目總額：的30％，約9億元
2、銀行貸款。充分發揮省市專項資金的放大效應，將省相關專項扶持資金作為利息向銀行貸款，此項資金約占投資項目總額：的30％，約9億元
3、商業開發。通過為稀土科技城提供配套商業設施（含酒店、商業住房、研發中心和服務平臺等）等商業開發籌集資金，此項資金約占投資項目總額：的40％，約9億元
（五）財務效益分析
1、土地出讓收入
按照工業園土地轉讓普遍辦法，用地單位應承擔路面面積，項目可供轉讓土地共6000畝，按當前工業園區土地出讓價格每畝10萬元計算，全部土地出讓完畢可回收土地出讓金6億元
2、流轉稅金留成
根據項目建議書預測，本項目達到滿負荷的情況下，工業總產值可以達到150億元。流轉稅稅率綜合按10%計算，項目滿負荷時流轉稅稅收收入為15億元。為了支持項目的持續發展，本項目擬以流轉稅的5%作為項目留成，計算期內該項收入為7.5億元
3、銀行利息支出
省相關專項扶持資金作為銀行利息支出，此項不列入成本統計范疇
4、投資回收期估算總開發成本30億元，計算期內土地出讓金實現利潤總額6億元。根據當前園區優惠政策，項目建設一定年限內的稅收地方留成部分作為扶持企業資金。所以至2020年后，以每年流轉稅金收益為7.5億元計算，投資回收期為3.2年，即至2024年可回收投資
5、敏感性分析
本項目以土地出讓價格、經營資金和建設開發成本上下浮動5%進行單因子分析來測試項目的敏感性。土地出讓價格和建設開發成本的波動對項目前期盈利能力影響較大，對于整個項目建設，招商引資項目質量（投資強度和產出密度）是決定項目成敗的關鍵，在開發過程中注意控制風險
（六）經濟社會效益評價
1、國民經濟評價依據及參數
國家計委和建設部《關于印發建設項目經評價方法與參數的通知》（計投資[1993]530號）
國家計委和建設部《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》
中國國際工程咨詢公司《關于印發經濟評估方法的通知》（咨經[1998]11號）
中國國際工程咨詢公司《投資項目經濟咨詢指南》
國家發展計劃委員會辦公廳國家計委辦公廳《關于出版〈投資項目可行性研究指南（試用版）〉的通知》（計辦投資（2002）15號）
2、社會效益評價
1）有利于當地經濟的發展
稀土科技城項目的實施，能有效地促進當地，乃至梅州市經濟的發展，對提高當地居民生活質量有很大的促進作用
（2）能夠很大程度擴大當地的就業人數
稀土科技城項目的實施增加了對地區建設材料和勞動力的需求，造成就業機會的增加
（3）有利人民生活水平的提高
稀土科技城項目建設使用后，將提高梅州市整體工業發展的水平，增加勞動力就業機會，將間接增加居民收入而且不會擴大貧富的差距
（4）對當地居民生活質量的影響
稀土科技城項目的建設但應指出的是項目施工期間由于施工人員、材料、機械等會對施工周圍環境造成一定的負面影響，如噪音、灰塵等；項目建成后，由于工業項目的運營，會帶來一定的環境影響。所以應注意施工管理和運營管理，加強環境保護的監督和管理，將負面影響減至最低
（5）對不同利益群體的影響。的建設會提高從事該項目建設的有關材料供應商、施工方、運輸行業及建設用地周圍商家等的收入
（6）對當地弱勢群體利益的影響。的建設對當地的老人、婦女、兒童、殘疾人員等群體的利益不會造成負面影響
（7）對當地的文化、教育、衛生的影響。的建設，對提高地區居民的科學文化水平，促進地區經濟的建設發揮積極作用。另外，該項目無大的污染源，衛生方面無大的負面影響。因此，建設該項目，對于平遠縣文化教育、衛生健康和人文環境沒有負面影響
（8）對當地基礎設施、服務容量和城市化進程的影響。的建成，對于基礎設施例如供水、供電、電信等有較大需求，但就總體規劃來看，不會產生較大的影響。該項目的建設符合畬江鎮總體規劃，加快創建現代化城市的步伐
（9）對少數民族風俗習慣和宗教的影響
本項目的建設將嚴格執行民族、宗教政策，尊重民族習慣。項目的建設將促進各民族文化、民俗交流，利于經濟發展和民族團結，促進社會安定
3、社會風險分析
本項目的建設，對于發展當地經濟，滿足社會市場經濟的發展，提高人民生活水平具有推進作用，社會效益顯著，基本上不存在社會風險。建設有利于弘揚中華民族傳統文化，促進民族團結，推動當地經濟的發展，不會產生或者引發民族矛盾、宗教矛盾。但應做好項目施工和運營期的管理工作，盡量減少對周邊居民日常生活的影響，對于使用、運輸、儲存和生產危險品的企業，要加強安全生產的監督和管理，制定應急救援預案，保障安全生產，處理好由此產生的各種矛盾，以避免由此產生的社會風險
評價結論：綜上所述，稀土科技城項目建成投入使用后，所取得的社會效益是非常顯著的，將在社會各方面間接體現，一般難于量化
（七）環境影響評價
根據工程分析，本項目在運營期將排放廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物
1、水環境影響評價
稀土科技城位于廣州（梅州）產業轉移工業園范圍內，園區可以提供較為完善的污水處理設備，項目廢水經過污水處理廠處理后，對納污水體影響不大，不會改變水質功能
2、環境空氣影響評價
稀土科技城規劃使用清潔能源，因此，燃料燃燒產生的廢氣污染源較小，對周圍大氣環境影響相對也較小
3、聲環境影響評價
工業園運營后，主要的噪聲源有備用柴油發電機組、制冷機、各類風機、水泵等設備噪聲和娛樂、生活噪聲及交通噪聲等，其中發電機的噪聲103dB（A）、居民空調壓縮機的噪聲級范圍為75～88dB（A）。在對噪聲源不采取措施的情況下，對工業園附近的村莊影響較大，均不同程度超過《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93）2類標準（夜間），若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，對工業園附近環境敏感點影響不大，均能達到《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93）2類標準（夜間）
4、交通噪聲
在工業園內公路行駛的機動車產生的噪聲在距路邊30米處才可衰減達到評價標準的限值要求（晝間70dB），轄區內其它道路行駛機動車產生的噪聲在距路邊80米處可衰減達到評價標準的限值（晝間60dB）
5、固體廢棄物環境影響評價
固體廢棄物若不加處理會產生環境影響，危害人體健康，因此，對固廢采取有效的防治措施，減輕環境污染，保護人體健康。工業園內的生活垃圾由環衛部門同一收集，運至垃圾填埋場填埋處理、一般工業廢物應盡量綜合利用，對不能處理的部分可運至垃圾填埋場處理、對于工業危險廢物（包括醫療垃圾）由持有廣東省危險廢物經營許可證的單位處置。經過對固廢采取有效防治措施和管理措施，固廢對周邊環境帶來的不利影響可減至最少
評價結論：在確保產業轉移工業園區內各項環保設施正常運行并加強管理的情況下，各類污染物可得到有效的處理并達標排放，區域環境質量可達功能區要求
附件：日本TDK株式會社及合作項目基本情況
一、日本TDK株式會社
TDK是一個著名的電子工業品牌，一直在電子原材料及元器件上占有領導地位。TDK的創始人加藤與五郎博士和武井武兩博士在東京發明了鐵氧體后，于1935年創辦了東京電氣化學工業株式會社(TokyoDengikagakuKogyoK.K)，1983年，該名字正式更名為如今的TDK株式會社，取的是原名稱Tokyo（東京）Denki（電氣）Kagaku（化學）的首字母，開始從事該磁性材料的商業開發和運營。作為世界著名的電子工業品牌，TDK一直在電子原材料及元器件上占有領導地位。其產品廣泛應用于資訊，通訊，家用電器以及消費型電子產品，如移動電話，筆記本電腦，DVD/HDD錄影機，平面顯示器，汽車及其導航系統等。成立于1935年的TDK，早于上世紀60年代已在臺灣建立合資企業，其后在香港設立銷售網絡及生產線。從80年代開始，TDK正式踏足中國大陸，20年來分別在華東及華南多個地區相繼建立生產基地，業務擴***
二、合作項目的基本情況：
經友好協商，廣晟有色金屬股份有限公司、日本TDK株式會社、及日本東海貿易株式會社三方共同投資設立中日合資廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司（暫定名，以下簡稱“東電化廣晟”），合作建設一期年產1500噸釹鐵硼磁材項目，首期投資6000萬美金，該公司注冊地為廣東省梅州市中國南方稀土科技城（梅州高新區）內，首期規劃用地150畝。東電化廣晟公司注冊資本擬定為3300萬美元，其中廣晟集團以現金出資1221萬美元，占該公司注冊資本的37%；TDK以現金出資1947萬美元，占該公司注冊資本的59%；東海貿易以現金出資132萬美元，占該公司注冊資本的4%，各方注冊資金于合資公司成立之日起6個月內到位。該公司的經營范圍為釹鐵硼磁性材料的生產、加工、銷售，經營期限50年
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