同志們：
經州委、州人民政府研究，決定召開全州招商引資工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹全省招商引資工作會議精神，總結去年以來我州招商引資工作取得的成績和經驗，分析形勢，找準差距，明確目標，理清思路，研究部署下半年的招商引資工作，進一步統一思想，明確任務，完善措施，狠抓落實，扎扎實實做好全州招商引資工作，全面完成今年的招商引資目標任務，努力開創我州招商引資工作新局面，促進全州經濟建設和社會事業更快發展。下面，我講四點意見：
一、2003年我州招商引資工作簡要回顧
2003年，我州招商引資工作在州委、州人民政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，求真務實，開拓創新，與時俱進，努力克服種種困難和不利因素，著力改善投資環境，切實加大協調推進力度，通過各級各部門的共同努力，我州利用外資工作取得了歷史性突破，利用外資是歷年來最多的一年，招商引資工作取得了可喜的成績。
(一)吸引國內投資方面。2003年，全州共引進投資項目150個，項目協議總投資38.98億元，協議引進資金36.25億元，實際到位資金8.8億元（其中：接受國內外援助項目32個，受援資金786.54萬元人民幣和1.5萬美元，結轉項目16個，到位資金3.4億元）。在引進投資的150個項目中，投資額在1000萬元以上的項目有43個，占投資項目總數的27%；投資額在500～1000萬元的項目有7個，占投資項目總數的5%。投資領域主要涉及電力、礦業、交通、三七、生物資源開發、房地產開發等。
(二)利用外資方面。2003年，新批外商投資企業11家，協議總投資1.56億美元,合同外資6454.15萬美元,已到位資金269.79萬美元,分別超額完成省政府下達的140萬美元計劃任務和州政府下達的200萬美元利用外資工作目標考核任務。截止2003年底，全州累計審批外商投資企業46家，協議總投資2.56億美元，其中：合同外資1.1億美元，實際利用外資783.01萬美元。外商分別來自美國、英國、加拿大、泰國、印尼、馬來西亞、香港、臺灣等國家和地區。投資主要涉及礦業、化工、水電、三七、林業、建材、旅游、服務等行業。
今年1-6月，全州招商引資工作在機構新、人員少、困難多、投入少的情況下，繼續保持了較快增長態勢。全州共簽定招商引資項目94個，投資總額38.31億元，其中省外投資額16.67億元，省內州外投資額18.97億元，省外實際到位資金2.24億元，省內州外實際到位資金2.99億元。在94個引資項目中，1億元以上的項目15個，占15.96%，1000萬元以上1億元以下的項目33個，占35.11%；獨資項目74個，占78.72%。其中僅“昆交會”期間就簽訂招商引資項目12個，協議引資17.23億元，協議利用外資1042萬美元。7月16日，特安吶公司與上海醫藥集團簽訂了雙方合作增資擴股、組建新的云南三七產業集團的戰略性合作協議，8月4日，又與日本三和株式會社達成了雙方各出資1000萬元人民幣在日本組建“特安吶株式會社”、進行三七產品深加工的協議，在做強做大三七產業方面邁出了可喜的一步，全州招商引資工作有了新的起色和發展。在加強與上海等沿海發達地區經濟技術合作交流的同時，切實加強口岸建設，積極開拓越南市場，全州完成邊貿進出口總額5.53億元，同比增長80.3%。
回顧和總結2003年以來我州的招商引資工作，主要有以下幾個方面的特點：
1．各級黨委、政府高度重視招商引資工作。州委、州政府出臺了《中共文山州委、文山州人民政府關于進一步改善投資環境擴大開放的若干規定》（文發〔2001〕35號）后，全州招商引資工作機構得到建立和健全。
2．建立了招商引資工作目標責任制。州招商部門與各縣招商部門建立了工作目標責任制：一是建立招商引資工作目標責任考核制度；二是建立重大招商引資項目推進責任制；三是建立全州招商引資重點項目季度分析制度；四是建立全州招商引資項目統計制度。
3．招商引資平臺得到改善。為進一步擴大對外開放，吸引更多的國內外投資者到我州投資開發。2003年3月28日，我州成立了“文山州人民政府投資服務中心”，制定了《文山州投資服務中心重要事項聯合辦理辦法》、《文山州投資服務中心各類事項審批制度》等7個規章制度和《服務指南》，計劃、經貿、外經貿、招商、工商等20家州直單位進入中心聯合辦公，對外來投資者實行“一站式”服務，簡化了審批手續。
4．利用重大節慶活動開展招商引資工作。2003年，我州借助節會平臺，認真篩選一批條件成熟、具有資源優勢又有產品開發前景的項目到“雙慶”和“昆交會”等重大節慶活動上進行招商，促成了林槳紙一體化等項目的簽約，招商引資簽約項目實現了歷史性突破，取得了較好的成績。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前，我州招商引資工作還存在許多問題和不足，主要是：
1．認識不到位。一些地方和部門領導認識不到位，沒有把招商引資工作作為抓發展的第一措施來抓，未將此項工作列入重要議事日程，領導、支持、協調、配合力度不夠。
2．引資環境差。招商引資工作硬環境不硬，適應不了對外開放發展的需要，軟環境不軟，吃、拿、卡、要現象時有發生，辦事效率不高，執法不公等影響文山聲譽的事時有發生。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來后，就無人過問，需要協調解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為；有的部門職能轉換滯后，缺位、錯位、越位情況時有發生，特別是少數執法單位，部門利益至上，服務意識淡薄等。
3．投入不到位。招商引資工作經費投入少，缺乏必要設施和技術裝備，招商引資手段落后。
4．成熟項目少。由于經費困難等原因，導致招商引資項目前期準備工作不充分，重點招商項目庫建設滯后，成熟項目少，沒有更多更好的“靚女”待嫁，絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目不多；投資規模較大的項目不多。
二、當前我州招商引資工作面臨的形勢
當前，我州招商引資工作面臨的國內外環境總體來說是好的，有許多新的發展機遇和有利因素，但同時也面臨著新的挑戰。
(一)面臨的發展機遇和有利因素。一是我國加入世貿組織，將促進全國范圍內的產業結構調整，沿海發達地區的勞動密集型、原材料型等部分產業將向中西部欠發達地區轉移，這將為我州進一步擴大招商引資規模提供有利條件。二是西部大開發擴大引資的政策效應將進一步顯現。對我州加快利用外資步伐將起到積極的促進作用。三是全州經濟加快發展使引資空間進一步拓寬。從而給外來投資進入我州提供了更大、更廣的空間和領域。四是州委、州人民政府高度重視招商引資工作。出臺了《中共文山州委、文山州人民政府關于進一步改善投資環境擴大開放的若干規定》。五是從地理條件看，我州具有良好的區位優勢，地處云南省東南大門，東鄰“兩廣”沿海發達地區，南接越南社會主義共和國，國道323線橫貫全境。隨著中國—東盟的合作與發展，我州必將成為云南省進出沿海發達地區乃至東南亞國家的橋頭堡。六是從基礎設施看，交通等基礎設施更加完善，硯—羅高速公路即將動工，文山民用機場正在建設，富寧港建設已獲國家發改委審批，逐步便利、完善的交通網絡將為我州擴大招商引資提供有利的條件。七是豐富的資源為我州擴大招商引資提供堅實的基礎。
(二)面臨的挑戰和不利因素。我們要看到各省、各地州都十分重視招商引資工作，不論是在優惠政策上，還是在工作措施和手段上都在千方百計加大招商引資工作力度。與其他地區相比，由于我州經濟基礎薄弱，財政貧困，加之受地理區位和交通運輸等條件的制約，招商引資的綜合條件比較差，因此，招商引資工作仍然面臨嚴峻挑戰。
三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務
州委六屆五次全會明確提出，要進一步擴大對內對外開放，實現招商引資新突破，根據州委、州政府的統一部署，今年全州招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會議精神以及州委六屆五次全會、州十一屆人大五次會議精神，與時俱進、求真務實、開拓創新，以抓項目和環境為重點，以機制創新為紐帶，以靈活實用的引資方式為途徑，理順關系，營造環境，擴大招商，搞好服務，努力實現招商引資工作的新突破。
招商引資工作的思路是：強化一個認識，突出兩個重點，注重三個結合，抓好四個落實，創新五種方式，把握六個關系。即：強化一個認識：強化發展是執政興國的第一要務，招商引資是抓發展的第一措施的認識；突出兩個重點：一是抓好項目工作；二是抓好投資環境；我州上了招商項目手冊的項目60個，其中，礦產開發項目6 個，三七項目 8個，基礎設施項目 18個，其他項目 4個，農副產品開發項目24個。占總招商引資項目40%，雖然從比例上看農副產品深加工項目并不少，但是，這些項目的招商難度較大，其中的一些項目投資相比也較小，但這些項目都屬綠色環保項目，這些項目即利用當地的生態資源，又可促進農副產品向工業化生產模式轉變。如何使這些項目更具吸引力是今后工作的重點。
要想做好招商工作項目是基礎。但首先自已對項目要有一個非常清楚的了解，對項目的內容，項目的準確投入，項目的市場前景和市場占有率，外部同類投資的情況，收益情況都非常清楚，這就要求應做到可行性研究報告的水平。就是自己要知道這個項目錢怎么賺，從哪賺，賺多少，和其他地區比為什么賺得多。困難是什么也要清楚，地方的優惠政策是什么？講優勢要講得細，能吸引人，吸引人要有對比，講困難要誠，不能只為了J不講困難，否則人家會問這么好的項目別人怎么不投。
不把項目做細我們派了小分隊只是給人家送那本項目手冊，那還不如郵去算了，成本還低，用網發E-mail成本更低。抓環境建設就是要抓法制環境和誠信體系的建設。這個問題后面還要詳細說明。
注重三個結合：一是內商外商相結合；二是內資外資相結合；三是經濟效益和社會效益相結合；抓好四個落實：一是指導思想上“務實”；二是工作機制上“重實”；三是工作方法上“求實”；四是工作任務上“落實”；創新五種方式：一是小分隊招商；二是網上招商；三是媒體招商；四是以商招商；五是節會招商；
網上招商是成本最低的招商形式，問題是應該如何提高網上招商的效率。現在我州網上招商的方式是在我州政務網上有招商引資欄目，按照現在這種方式進行網上招商效果如何不言而喻，總結這種網上招商方式有以下幾點不足：
1．被動待招
如果人家不知道我州的網址，招商引資欄目就無任何用， 也就是對于一個不知道文山的人來說不可能知道文山的招商內容，因此要變被動為主動，我們不能只在這里等，要主動出擊，我們可以通過查找企業黃頁，得到他們的網址，E-mail地址，或通過交易會得到與我們項目相近的企業的網址E-mail地址等，把我們網址，我們的優勢和與他們專業相近的項目發給他們有1%的回信就不比參會設館、設點效果差。
我在新浪網的搜索ENG窗口輸入了“招商引資”并選擇了“網站”共有587個信息，可沒有我們文山的信息，在“中國招商網”中的云南項上，有一個廣南那槌水利樞紐工程的項目，說明我們的網上招商沒有取得預期的效果，我們要研究網上信息公布的方案，關鍵詞使之得到較好的效果。
2．界面呆板 在招商欄下，只有項目簡介，要想知道區位、環境、交通、氣候、基礎設施等投資所必須的信息，則必須到別的欄目下查找，非常不方便。
3．項目介紹應適當細化 當然在媒體上介紹，不必要達到可研報告的水平，但一定要有吸引力，沒有一定的內容不可能有吸引力。
4．項目要有英文簡介
英文是面向世界招商的必備條件。
把握六個關系：重點和一般的關系；引資和引技、引制、引市、引智的關系；投資者和投機者的關系；數量和質量的關系；存量引資和增量引資的關系；引進來和走出去的關系。
根據省政府年初下達的任務指標并結合我州實際，2004年，全州招商引資工作的目標是：引進省外資金確保完成4.23億元，力爭達到4.9億元；合同利用外資確保1650萬美元，力爭達到1760萬美元；實際利用外資確保完成880萬美元，力爭達到1100萬美元。
要實現上述目標，我們必須重點抓好以下工作：
(一)要進一步解放思想，更新觀念。招商引資是經濟全球化的發展趨勢，是開放型經濟發展的必要手段，只有資本的流動，才能實現資源的優化配置。文山改革開放較晚，基礎差，底子薄，經濟發展滯后。我們要與全省同步奔小康，就必須借助外力來發展自己，采用招商引資的方式，把我們的資源優勢變為經濟優勢。因此，各級各部門要提高對招商引資工作重要性和必要性的認識，切實把招商引資工作作為加快文山經濟社會發展的重要舉措來抓。
(二)要積極拓寬招商引資領域。在繼續加大對電力、礦業、交通、三七、生物資源開發、房地產開發等行業招商引資力度的同時，大力提高農副產品深加工項目和基礎設施項目的引資比重，進一步擴大招商引資的領域，鼓勵投資者興辦高新技術企業和勞動密集型企業，鼓勵發展綠色環保產業和商業連鎖經營等，使我州招引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。
(三)要努力創新招商引資工作方式。除組織舉辦和參加各類洽談會外，還應采取小分隊外出招商、委托中介機構招商、網上招商等多種針對性強、成效明顯的方式開展招商引資工作。要充分利用州政府的網絡平臺，建立招商網站，推行網上招商，將招商項目做得更加生動，更加圖形化，更具吸引力和感召力。在利用外資方式上，除合資、合作、獨資等形式外，應積極嘗試開展BOT、TOT及項目融資等方式，擴大利用外資規模。
(四)要努力建好招商引資項目庫。項目是招商引資的核心和重要基礎，希望各級各部門要高度重視，結合當地實際，圍繞支柱產業培育、優勢資源開發、基礎設施建設、國有企業改革、高新技術推廣運用和服務貿易發展等領域，加強項目的前期工作力度，按照國際慣例和標準認真做好項目的包裝和推介。全州每年至少要篩選和包裝出20個重點引資項目向外推出。在項目推進過程中要加強招商項目的動態管理，做到開工一批，推出一批、儲備一批、論證一批，確保招商引資工作穩步發展。
為了發展地方經濟，各級政府都無不把招商引資放在非常重要的地位，我相信不用上級壓擔子，加指標，每一級政府都會努力地招商，加倍地引資。
招商引資的初級階段是：“是商必招，凡資定引”，文山已具備一定的經濟基礎，我們應結束招商引資的初級階段，而進入高級階段，即：“招商，擇資”，所謂擇資就是要根據科學的發展觀，研究當地的實際情況，確定發展方向，這個發展方向應是可持續的發展，全面的發展，在地方經濟進行了全面深入的了解之后，再根據當地的發展方向，有選擇地招商引資，有些商是不能招的，有些商可以緩招。例如：礦產開采類的商，就要對投資者進行選擇，不能誰來投資我們都要，那些小礦主，只采不煉，或者那些賣采礦權的投資者，最好請他們退下，這種商招了，這種資引了，招來的是強盜，引來的是禍。
張書記多次說，有時落后處理好了也可能變成優勢，老祖宗給我們留下了一汪綠水、一片藍天、一座清山，山下還藏著無限的財富，因為43年的戰爭我們落后。因為戰爭我們藍天還藍，寶藏還在，這是文山的財富，這塊財富要比去買基金、去炒股票升值快，因為隨著資源的不斷被開采和消耗，不可再生的資源會越來越值錢，也就是會升值，這就是落后帶來的優勢之一。
另外，我們要堅信，我們的后代比我們更聰明。例如：環保意識，就是這幾年得到迅速提高，這將使我們的青山、綠水少遭一些掠奪性開采，試想如果我們20年前就開始了無選擇地招商引資，我們的山就不如今天值錢，再者，我們恢復環境的投入可能會大于我們的收益。今天我們再招采礦的商，首先看的是質，關注的是環保，這在20年前是不可想象的，這也是落后帶來的優勢。
因為戰爭我們的經濟發展落后了全國一步，但是，我們州委、州政府的觀念卻是沒有落后，是與全國同步的，所以我們就能抓住機遇，因此，我們的觀念不許落后。觀念落后了就不能實現追趕式的發展就不能少走彎路。
(五)要不斷改善招商引資服務環境。加強州政府投資服務中心的建設和管理。逐步實行窗口職能部門行政公示制和辦理事項時限制，制定和實施主辦部門責任制、投訴制、服務評審制等規章制度，確保州政府投資服務中心“一站式”審批服務實現高效運轉，提高辦事效率。
(六)要抓好已簽項目的督促推進工作。做好到位資金的督促檢查和項目跟蹤推進工作，提高招商引資的成功率。各級各部門對已簽約的項目，要實行項目推進工作責任制，由分管領導親自抓，將項目推進責任落實到單位和個人。對已簽合作意向的項目，要積極推進，促成早日簽訂正式合同；對已簽合同的項目，要督促項目業主抓緊完成企業的注冊審批和項目的啟動實施，并督促項目建設資金足額按時到位。
(七)要進一步優化經濟發展環境。樹立“軟環境比硬環境更重要”和“優化環境無止境”的理念，狠抓干部作風建設，增強服務意識，改進管理方法，改善工作作風，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為，營造優良的人文環境。建立與外來投資企業的聯系，通過工商聯、僑聯、行業協會等社團組織，形成穩定的聯系機制。有關部門要深入企業調查研究，傾聽企業的呼聲，改進自身工作，為企業排憂解難，解決項目實施中遇到的困難和問題。同時，要加強輿論監督，各新聞媒體對嚴重影響經濟發展環境的典型事件要及時給予公開曝光。通過外來投資企業的發展，促進“以商招商”。
在招商引資工作中，政府的工作重點是什么？政府工作的重點是環境建設，而在環境建設中的重點是法制環境建設的建設，要建立法理大于情理的意識，一切依法辦事，法院更要公平、公開、公正，法制的觀念要浸透到各個細節，（雷諾關于民選工會主席的案例雷諾有一個龐大的律師班子，他的歷次會議紀要，寫的任何一封信，都要經過法律顧問的審閱修改）。要學會先小人，后君子，在環境建設中，還要注意誠信體系的建設，我們曾經有的觀念是“無奸不商”，但這種觀念能發小財，發短財，而決不能建百年老店，現代的商業觀念是“無誠不商”，誠不但要貨真價實，也不能隨便說大話（一個省會城市市長的表現）。
(八)要加強招商引資機構和隊伍建設。各地可采取靈活多樣的方式，培養一批懂外語、懂經濟、懂法律、懂項目、會談判的專業人才，激發招商隊伍的整體活力。
四、要切實抓好中越（天保）國際商貿旅游交易會的籌備工作為進一步擴大對外開放，提高文山、麻栗坡特別是天保國家級口岸的知名度，文山州人民政府、云南省商務廳、省旅游局將于9月25日至28日在國家級天保口岸舉辦中越（天保）國際旅游交易會，麻栗坡縣人民政府、州外經貿局、州旅游局等承辦單位要及早做好會議籌備工作，確保交易會的順利舉辦；要加大對外宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，吸引更多的客商到天保口岸參與商品展銷、項目洽談、邊境旅游、跨國旅游等。州委、州政府對此項工作非常重視，早在6月底張書記、王副州長在麻栗坡調研時就對此項工作有過重要指示，而且還同意專門支持10萬元。這次交易會是我州的一件大事，也是招商引資的一件大事，要求各縣都要派出一個以副縣長為團長的商貿代表團參會。此次交易會，要求各縣拿出自己的名優產品參展。麻栗坡縣要注意把住參展產品的質量關，要以信為本，不要自砸牌子。另外，州內新聞單位要支持此項活動，為此次交易會做好宣傳工作，不要先談錢。同時，州直各單位都要支持、關心此項工作，做好服務工作。州縣招商引資工作部門、企業要積極組織參與此次交易會，組織做好商品展銷和項目洽談工作，把我州的項目、產品推介出去，吸引更多的外來客商到文山開發建設。
同志們，今年的招商引資任務十分艱巨，工作相當繁重，責任非常重大。我們要以強烈的歷史責任感、緊迫感和危機感，與時俱進，扎實工作，確保全面完成今年的招商引資目標任務，為我州經濟的持續、快速、健康發展做出應有的貢獻。
謝謝大家！
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