----斯經濟持續穩定增長原因初探
（彌麗琴）
長期以來，斯里蘭卡飽受國內僧伽羅、泰米爾兩個民族間關系緊張和沖突問題的困擾。民族沖突與內亂已成為二十多年來斯社會面臨的最突出、最棘手的難題。尤其是去年以來，斯持續的武裝沖突更是不斷升級，與此相關的暴力事件、恐怖活動頻發，已嚴重影響到斯國家穩定與發展及人民正常生活。斯政府也在尋求政治解決方案的同時進一步加大對“泰米爾猛虎組織”的打擊力度。
與此同時，斯國民經濟多年來一直保持連續增長的發展態勢，年均經濟增速基本保持在4% -5%之間，近兩年來更是呈現出加速發展的勢頭。斯經濟在曠日持久的沖突與內亂中持續增長，可以說是斯里蘭卡特色的發展型經濟----斯人已習慣與沖突和戰爭為伴發展本國經濟。斯國這一獨特的經濟現象引起了許多人士的極大關注。筆者通過大量查閱有關資料、咨詢與走訪有關學者、專家，對沖突與內亂中的斯里蘭卡國民經濟進行簡要解析，僅供大家參考。
一、斯里蘭卡持續沖突與內亂與國民經濟增長并存
眾所周知，長期以來，斯里蘭卡國內民族矛盾突出，內戰連綿。迄今為止，斯僧伽羅、泰米爾兩個民族之間的流血沖突已持續了20多年。特別是2006年以來，雙方對峙沖突不斷升級，與沖突有關的暴力事件和恐怖襲擊活動更是接連不斷。一年來，幾乎每天都有流血事件發生，暴力沖突導致數千人死亡，傷者不計其數，近30萬人無家可歸。雙方的間接沖突目前已演變為直接的軍事對抗，政府方面也不得不增加大量財力、軍力，加強對“猛虎”組織的軍事打擊力度以削弱其實力（據有關統計，近年來斯軍費開支占其國民生產值的比重達2%左右，2006年增至3%）。今年以來，“猛虎”組織恐怖活動范圍開始由以前的北東地區逐漸向南部轉移，已影響到斯南部地區部分企業正常的生產經營活動和人民生活。應該說，斯里蘭卡目前已處于戰爭邊緣狀態或已進入不宣而戰狀態。斯國內這種愈演愈烈的沖突和內亂使國內安全形勢每況愈下，已成為國民經濟發展的重要障礙。據估計，沖突和戰亂導致斯整個國民經濟年增長速度減緩約2% -3% ，更使北東地區經濟遭受重創，發展幾乎處于停滯狀態。
盡管如此，除個別年份出現負增長外，多年來斯國民經濟經濟一直保持連續增長態勢，年均經濟增速保持在4%--5%之間。特別是近兩年來，斯經濟更是表現出持續加速的強勁發展勢頭，2005年國民經濟增長6.2%，2006年增速進一步加快，增長率達7.4%，創造了1978年以來近30年來經濟增速的最高紀錄。斯政府還將2007年的經濟增長目標定為7.5%。斯里蘭卡經濟在常年遭受民族沖突和內亂的背景下還得以正常發展，甚至在經受了2004年底海嘯嚴重打擊后，國民經濟還以更快的速度增長，斯經濟中的這一現象確實值得深思。
二、斯里蘭卡經濟在沖突中持續增長的成因分析
我們認為，斯經濟在長期沖突中持續保持增長的主要原因首先是沖突僅發生在局部區域，而不是全國范圍，同時該區域也非拉動國家經濟增長的主要經濟區域，因此未對整個國民經濟發展造成顯著影響；其次是沖突、內亂及恐怖活動沒有針對外國投資者、來斯游客及其他涉外經濟領域，多年來外國來斯投資持續增加，旅游業發展勢頭良好，推動部分產業增勢強勁，從而帶動整個國民經濟持續快速增長；最后是源源不斷的國際援助持續、有力地支撐了斯國民經濟發展。下面，我們就上述判斷作進一步分析。
1、沖突地區邊緣化、區域化未對國民經濟發展產生重大影響。
斯里蘭卡經濟中存在的突出問題之一是地區發展不平衡。斯全國共有九個省，科倫坡所在的西方省是全國的服務業中心、紡織服裝業及其他制造業基地，西方省擁有全國70%以上的服裝加工廠，60%的服務業。據斯央行統計資料，1997--2003年，西方省經濟平均增長6.2%，而包括沖突發生地北方省在內的其他省份經濟平均增長僅為2.3%。2006年西方省經濟增長超過10%，經濟增長率幾乎是其他省區的三倍，從而帶動斯國民經濟增長7.4%。2005年，西方省國民生產總值占全國GDP的比重達51%，而北方省僅占3.1%。由于西方省在斯國民經濟中的作用舉足輕重，其經濟發展的好壞直接關系到國家國民經濟的發展，其他省區的經濟發展狀況則顯得無關重要。
斯長期以來的民族沖突一直局限在北東地區，基本沒有波及和影響其他省區，除北東地區外的全國其他地區經濟發展一直比較平穩。多年的緊張沖突雖使北東地區成為斯經濟發展的“死角”，經濟發展幾乎處于停滯不前的狀態，但北東地區在斯國民經濟中的作用無足輕重，再加上其遠離國家經濟發展中心的首都科倫坡市及其周邊地區，北方省的經濟發展狀況對整個國家經濟發展的影響更是微不足道。因此，從這個意義上看，沖突地區非國家主要經濟區且遠離國家經濟發展中心是斯經濟能夠持續增長的首要原因。
2、外國投資、旅游業未受沖突和暴力影響，連年增加的外國投資帶動部分產業發展勢頭強勁成為經濟增長的主要驅動力。
如前所述，斯國內沖突、內亂及暴力活動未曾針對外國投資者、來斯旅游者及其他涉外經濟領域，相關的涉外經濟活動未受到沖擊而得以持續健康發展。多年來斯吸引國外投資不斷增加，旅游業發展良好，外國投資的主要領域發展勢頭強勁，成為國民經濟增長的主要驅動力。
作為南亞經濟開放的先驅者，斯里蘭卡自七十年代末實行對外開放經濟政策以來，一直奉行鼓勵外國投資的政策，努力營造有利于投資和經濟增長的環境，積極引進外資和技術，大力發展出口加工業。近30年來，斯先后建立了12個出口加工區和工業園區（自由貿易區），今年還計劃在東部亭可馬里和南部馬特拉分別建設兩個特別經濟區，以吸引更多外商投資。
據斯投資局BOI統計，90年代以來，斯每年吸引外國直接投資約1億美元左右，2005年達2.27億美元。2006年，斯共批準外商獨資及合資項目169個，吸引外國直接投資6.04億美元，較上年增長110.3%。2007年，斯政府還將計劃吸引外資10億美元。
外國來斯投資的主要領域是紡織服裝業和服務業。紡織服裝業是斯國民經濟的支柱產業和最重要的工業行業，也是斯第一大出口創匯業，該行業產值占斯國民生產總值的8%左右，出口占斯出口總額的45%以上。近年來紡織服裝業出口連年增長。服務業也是斯國民經濟的主導產業，并已成為斯經濟增長的主要驅動力，特別是信息、通訊業異軍突起，增勢強勁。斯通訊業連續三年的增長率均超過了20%，2004-2006年分別增長為31%、24.7% 和22.7%。旅游業持續穩定發展，來斯外國游客數和創匯收入連年增加，2006年旅游外匯收入達4.1億美元，創歷史新高。2006年斯服務業增速達8.3%，服務業產值占斯GDP比重為56.2%，對國民經濟增長的貢獻率高達62.6%。正是由于外資大量投向紡織服裝業和服務業，推動這兩個斯經濟領域的領頭行業迅速發展，從而帶動了整個國民經濟的持續快速增長。
3、源源不斷的國際援助是支撐斯國民經濟持續增長的重要因素。
國際援助是斯政府經濟來源的重要組成部分，也是斯投資興建大型項目的主要資金來源。斯政府歷來重視外援工作，利用各種機會爭取國際多邊、雙邊援助。可以說斯經濟是外援依靠型經濟，國際援助在斯國民經濟發展中發揮了巨大作用。據斯財政部統計，1997-2004年，斯年均接受國際援助8.09億美元，約占其國內生產總值的4%-5%。特別是2004年底海嘯發生后，為支持斯災后重建，國際社會對斯援助大幅增加，2005年當年各雙邊、多邊援助機構兌現和承諾的援助總金額約達22.29億美元，成為斯歷史上接受外援最多的一年。2006年斯受援資金雖較上年有所減少，但總金額仍達12億美元，遠遠高出海嘯發生前的年平均水平。斯政府宣稱，未來三年國際社會承諾還將為斯提供約45億美元的援助資金。
國際社會對斯援助方式主要包括：無償援助；為斯培訓人員、派專家或志愿者從事技術咨詢等形式的技術援助以及提供無息、低息且期限較長的優惠軟貸款項目援助，還有少量非優惠性質貸款用于支持商業性項目建設的項目援助資金等。
斯受援資金主要用于基礎項目建設，如電力能源、港口道路、橋梁、供水，另外還有部分資金用于農業、教育、衛生等領域。2005年，斯國際援助總額占全年政府支出的17% ，占政府用于公共投資支出的60%。投資于上述領域的國際援助資金使斯經濟活動增加，促進就業和有關行業與企業的發展，并對斯經濟產生了積極的長期效應，有力地支持了斯國民經濟發展并強有力地支撐了斯經濟的持續增長。
三、斯里蘭卡經濟增長質量有待提高
GDP持續增長對一個國家經濟發展來講固然不錯，表明該國經濟發展呈上升趨勢，總體方向是好的。但僅僅只看GDP單一經濟指標的增長，還不能全面反映該國國民經濟的運行質量，還需綜合考慮該國同期其他經濟指標如通貨膨脹、國際收支、預算赤字、匯率、外匯儲備以及生產效率提高幅度、股市等表現情況，才能對該國經濟增長的健康程度及可持續性做出客觀評價。這些經濟指標是衡量一國國民經濟運行狀況的重要參考指標。
多年來，斯實行赤字財政政策且預算赤字較大，一般年份的預算赤字與GDP占比都在8%-10%之間。同時，斯進出口貿易長期存在逆差，且近年來貿易逆差呈擴大態勢，導致經常項目赤字增加，國際收支狀況不佳，外匯一直處于緊張短缺狀況。2006年底斯官方外匯儲備僅有25.25億美元，不足3個月的進口用匯需求。另外，近年來斯本幣盧比貶值幅度過快，加劇了國內市場物價的上漲。據統計，2001-2004年間，斯盧比年均以5.9%的幅度貶值，2006年盧比再貶5.2%，這就意味著短短幾年時間，盧比累計貶值達30%以上。由于盧比一貶再貶，斯市場物價幾乎每年也以兩位數的水平上漲。2006年全國平均通貨膨脹率為10.3%，科倫坡市年均通貨膨脹率則達13.7%，12月份曾高達19.6%。還有，斯產業生產效率不高，導致其產品國際競爭力不強，斯經濟持續發展也因此缺乏后勁。有關資料顯示，斯產業工人平均產出不及印度、中國和越南等國的平均水平，種植業工人的人均生產率遠低于南印度、肯尼亞等國。
另外，斯作為僅有不足2000萬人口的小國，經濟總量較小，全國國內生產總值只有200多億美元，不足鄰國印度的3%、 僅相當于巴基斯坦的20% 之多。如此小規模的經濟體，斯經濟增長與其他國家同等經濟增幅的現實意義則完全不同。作為小規模經濟體，斯經濟增長還易受某一經濟主要領域的運行情況影響。如斯服務業占GDP比重超過一半，服務業發展的好壞就會直接影響整個經濟的增長速度。還有，斯經濟結構、產品結構相對單一，抵御外部風險能力相對較弱。尤其是外向型產業出口商品結構單一、出口市場、勞務市場及游客來源市場過于集中，一旦這些商品、行業及市場發生變化，都會對其經濟發展造成較大影響。
全面分析反映斯經濟運行狀況的相關經濟指標及斯國民經濟特點，我們就能辯證地看待斯經濟持續保持增長這一現象。斯經濟在長期內亂中持續增長的同時也仍存在一些不容忽視的突出問題，只有妥善解決這些問題，斯國民經濟才能健康、可持續發展。
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