進入21世紀，里海豐富的石油天然氣資源仍然是世界石油的主要供應地之一，同時也是美俄進行地緣政治和能源資源爭奪的熱點地區。美國能源部公開宣稱，至少有兩個因素決定了美國在中亞和外高地區的切身利益：一是里海地區豐富的能源資源，二是它位于歐亞大陸心臟地帶的重要地緣戰略地位。美國的戰略方針是：控制中亞和里海地區的能源資源，這樣既可以擠壓俄羅斯的戰略空間，又能左右整個中西亞地區的局勢，還能增強美國21世紀的能源安全。
一．里海--能源的聚寶盆
里海蘊藏著豐富能源，在發現中東石油之前，里海可以稱得上是世界石油市場的支柱。1901年里海的原油產量就達到1100萬噸，占當時世界原油總產量的50%。在當時的世界石油貿易中，里海占30%。1940年，僅阿塞拜疆一地的石油產量就達到2200萬噸，占當時蘇聯全國產量的70%，巴庫也因此被稱為“石油城”。
里海地區的油氣資源和產量雖然不能與中東海灣地區相提并論，但仍蘊藏著巨大的未開采的石油資源。根據已探明的地質資料分析，里海的石油儲量約在1100億桶到2400億桶之間，約占世界石油總儲量的18%。其中僅阿塞拜疆和哈薩克斯坦兩國就擁有近一半的資源，是美國石油儲量的3倍多。里海的天然氣儲量也很豐富，據保守估計，天然氣儲量約14萬億立方米，約占世界總量的4.3%。
西方大石油公司把里海稱為“第二個波斯灣”、“第二個中東”，甚至宣稱：“誰掌握了里海戰略資源的控制權，誰就能主宰21世紀的國際能源市場。”此話雖然夸張，但卻說明了里海石油在世界能源市場上的重要地位和戰略意義。
美國的戰略目標就是要得到里海石油，特別是阿塞拜疆和哈薩克斯坦的石油。美國的長遠戰略方針是，第一，保證獲得石油，為美國經濟的持續發展提供基礎條件；第二，保證不受制于歐佩克產油國，也就是不受制于海灣地區國家的石油出口。
近年來，美國等西方大石油財團，如美孚石油公司、德士古石油公司和英國BP、阿莫克石油公司等斥巨資用于在里海產油國家進行勘探開發、建設新的生產設施和恢復改造老油田。阿塞拜****立后奉行“石油立國”戰略，與西方石油公司簽署了21個PSA產量分成合同，號稱“世紀合同”，吸引直接外資達130多億美元。統計資料顯示，美英目前控制著里海27%的石油和40%的天然氣資源。美國做為世界第一能源消費大國，其石油消費占世界消費總量的1/4。專家指出，里海地區潛在的石油產量到2010年將高達每天600萬桶。控制了里海油氣資源，無疑對于美國的“多樣化能源供應”戰略政策至關重要。
然而，對世界大國而言，里海地區的地緣政治價碼要比油氣資源還要大。它是聯結歐亞大陸的要沖，是控制中亞、西亞的戰略要地，也可以說是國際地緣政治的一條生命線。
里海地處中亞腹地，其油氣資源只有運到國際能源市場，才能使“黑金”變成“黃金”。在某種意義上說，誰控制了石油外運的途徑，誰就可能左右這一地區的政治經濟局勢。圍繞里海能源外運管道的走向問題，各種力量在這里較量，經濟與政治問題相互交織。
二．里海能源開發與外運的幕后
從地理角度講，里海距離國際能源市場較遠。從地緣政治上講，選擇里海能源出口線路是戰略對手之間的“政治斗爭”。從1994年至今，里海沿岸國與出資參加里海能源開發的國家討論了多項管道建設方案。其中主要是以下方案和構想：
1．田吉茲-新羅西斯克管線：從哈薩克斯坦的田吉茲油田至俄羅斯黑海港口新羅西斯克。該項目1999年動工，管線長1580公里，目前已開始啟用。年輸油量為2820萬噸。由巴庫至新羅西斯克的石油管道已在1996年開通。換句話說，目前進入國際市場的里海石油都是從俄羅斯的黑海港口轉運的。
2．巴庫-杰伊漢管線：將阿塞拜疆的里海原油經過格魯吉亞運往土耳其—此為美國大力倡導的方案。早在克林頓政府時期美國就提出這一方案，經過長達8年的爭吵和論證，該管線終于在2003年4月動工，預計于2005年年中建成。這條管線全長1730公里，號稱世界最長。年輸油能力5000萬噸，耗資約40億美元。在美國的大力支持下，2003年底世行和歐行最終決定向這條“最具政治意義的管線”提供貸款。分析家指出，美國建設這條管線的真實意圖十分明確，就是繞開俄羅斯和伊朗，防止俄伊兩國控制里海能源。因為里海石油經伊朗運至波斯灣，是最經濟、最理想的路線。西方經濟專家也承認，該管線經濟價值十分有限，是一條名副其實的“政治管線”。目前美國正在游說哈薩克斯坦加入該計劃，希望哈薩克斯坦的石油也通過巴杰管線出口至西方。
3．哈中石油管線：由哈薩克斯坦西北阿塔蘇至中國新疆阿拉山口，全長1300公里。哈薩克斯坦石油蘊藏豐富，其陸上和里海石油儲量約為100億噸，天然氣儲量7萬億立方米。由于中俄石油管道合作出現波折，中國現在在能源開發方面更加注意與哈薩克斯坦的合作。2004年5月中哈雙方在北京簽署了建設輸油管線合作原則協議，據悉該管道將于今年9月動工，管道建成后年輸油量不低于2000萬噸。
三．管線之爭的背后
由于里海地區豐富的油氣資源和地緣政治利益，這一地區成為美俄的能源“角斗場”，是美國實現新軍事戰略目標地區之一，同時也是俄羅斯千方百計要守住的天然保護屏障和緩沖地帶。
客觀而言，目前俄羅斯在中亞和里海地區的影響力依然存在。普京總統上臺以來，一直努力鞏固和擴展俄羅斯在中亞和外高地區的傳統勢力。普京外交政策的重點之一是鞏固和發展同獨聯體國家的關系，而里海地區則是俄周邊關系中的核心區域。在里海沿岸三個原蘇聯共和國中，哈薩克斯坦與俄羅斯保存著“傳統的友誼”；土庫曼斯坦保持中立政策，一直對莫斯科敬而遠之，但自普京上臺后，俄土關系已大為改善。阿塞拜****立后，曾與俄羅斯一度疏遠。2001年1月，普京首次訪問巴庫，讓阿塞拜疆這個獨聯體中與美國關系密切的國家重新感受到莫斯科發出的友好信號。2004年2月阿塞拜疆新任總統小阿利耶夫訪俄，強調要發展阿俄兩國之間的戰略伙伴關系，使兩國關系進一步有所改善。獨立十幾年以來，中亞和外高國家認識到，由于歷史、經濟和傳統等各方面的原因，他們仍然割不斷與俄羅斯的關系。
普京還倡議建立“里海五國同盟”，以傳統地緣優勢增強俄羅斯及其能源盟國對世界能源市場的優勢。里海沿岸國家中，伊朗是歐佩克第二大石油生產國，約占世界石油總產量的5%。俄羅斯也是能源大國，石油和天然氣產量相當可觀。俄、伊加上阿、土、哈這三個里海沿岸國家的石油和天然氣儲量，確實可對美國及其西方盟國的能源安全構成巨大挑戰。
里海能源對美國及其西方盟國極其重要，美國自然不會放過。美國一直謀求阿富汗和伊拉克戰爭結束后在中亞和西亞的軍事存在，并利用經濟援助拉住中亞和外高各國。為了在地緣政治角斗中取得最大利益，里海沿岸各國曾決定大家都遵循“里海非軍事化、五國共同協商和禁止外部勢力介入”三原則。但事與愿違，目前看來這個“三原則”已被遺忘，里海沿岸各國都或多或少越過了這一“戒律”，并在美國和俄羅斯的援助下，各自抓緊擴充軍備。專家認為，隨著世界能源問題的日益突出和緊張，里海地區的安寧將隨時有可能被打破。
四．處在美俄里海能源角斗中心的阿塞拜疆
阿塞拜疆是里海沿岸五個國家之一。在美俄能源戰略角斗中，阿塞拜疆的地位舉足輕重。阿塞拜疆地處歐亞交界的外高加索，北靠俄羅斯，南鄰伊朗，西部與格魯吉亞和亞美尼亞接壤。這一特殊的地理位置決定了它在世界地緣政治中的地位。統計資料顯示，里海石油儲量的四分之一歸屬阿塞拜疆。阿塞拜****立后，提出了“石油立國”戰略，借助“黑金”力量發展經濟，吸引了不少外資，成為世界石油開采和投資中心之一。2003年阿塞拜疆開采原油1590萬噸，出口900萬噸，換匯18.16億美元。今年1-4月份阿生產原油564萬噸，出口原油210萬噸，換匯4.43億美元。2004年4月中旬以來，國際石油價格一路飆升，至5月中旬每桶已突破40美元大關。在國際能源市場競爭日益激烈和白熱化的情況下，保住和控制里海地區的石油生產，是美國和西方控制國際市場油價，壓歐佩克增產的重要籌碼。此外，巴庫-杰伊漢石油管道和巴庫-埃爾祖魯姆天然氣輸出管線等大型工程的建設也牽扯著各個石油投資國的神經。美國和俄羅斯都認識到阿塞拜疆在這些項目中所起到的重要作用。俄外交部稱，阿塞拜疆的穩定對俄羅斯的安全利益，尤其是俄羅斯南部民族關系復雜地區邊境安全至關重要。
阿塞拜疆地理位置的特殊性也使得以美國為首的北約在東擴過程中不能忽視這個外高國家。在阿獨立后美即向其提供安全保障和大量經濟援助，美國本年度將向阿提供7000萬美元援助，千方百計要拉住這個前蘇聯共和國而現在親美的國家。阿塞拜疆早在1994年就加入了北約和平伙伴關系計劃，并一直在采取行動爭取早日加入北約。阿還積極參與以美國為首的海外軍事行動。9.11事件后，阿積極支持美全球反恐戰略。在伊拉克戰爭期間，為美英聯軍提供空中走廊，并派兵到伊拉克。今年以來美國不斷向巴庫派遣軍事代表團，并舉行聯合軍演，進一步加強了與阿塞拜疆的軍事合作。美國還宣稱，不排除在必要時派遣部隊守衛巴杰輸油管線，以防恐怖分子襲擊。而俄羅斯自然對美國日益加強在獨聯體國家的軍事滲透反映強烈。俄駐阿大使稱，美國軍隊出現在阿塞拜疆將會使調解納卡沖突進程復雜化，意在提醒阿領導人不要忘記俄在解決阿切身利益時所起的重要作用。
在21世紀能源安全政策至關重要的大背景下，美俄在里海地區能源爭奪會愈演愈烈。而地處外高地緣政治中心的阿塞拜疆自然是有關利益國家關注的焦點。阿塞拜疆現政府奉行務實的以融入歐洲為目標的多方位外交政策，在重點加強與美國等西方國家合作的同時，也比較注重保持和改善與俄羅斯的友好關系。因為，阿塞拜疆深知，要在美俄里海地緣政治和能源戰略之爭的夾縫中求生存，就必須與這兩個大國搞好關系，左右逢源，從而取得自身的最大利益。
抄送：合作司
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