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濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的通知

為促進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，助推“四個(gè)中心”建設(shè)，市政府確定集中突破發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。特制定如下計(jì)劃。

一、理清發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6536.1億元，人均達(dá)到13700美元，高于全省3455美元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.9∶36.2∶58.9，服務(wù)業(yè)增加值比重居全省首位，高于全省11.6個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到43.7%，居全省首位，高于全省9.9個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，電子信息制造、交通裝備、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為576億元、852億元和1043億元;新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入811億元、700億元。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市取得積極進(jìn)展，信息軟件、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入2352億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全省首位，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值720億元、社會(huì)物流總額2.1萬(wàn)億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值211億元、旅游消費(fèi)總額847億元、規(guī)模以上健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入561億元，“濟(jì)南服務(wù)”品牌的影響力不斷擴(kuò)大。

(二)重點(diǎn)企業(yè)支撐有力。龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，有力推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。浪潮集團(tuán)高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、高性能服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大容量存儲(chǔ)器、云服務(wù)終端等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈全國(guó)領(lǐng)先，2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入411億元，“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。山東量子公司自主研發(fā)的量子安全通信系統(tǒng)和光電子器件系列產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。中國(guó)重汽集團(tuán)已形成九大系列1700多個(gè)車型，技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，已與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入657億元。二機(jī)床集團(tuán)自主研發(fā)的大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)汽車沖壓生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。山東天岳作為國(guó)內(nèi)最大的碳化硅單晶材料生產(chǎn)和加工企業(yè)，成為世界上僅有的兩家同時(shí)掌握N型和半絕緣型碳化硅半導(dǎo)體材料生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)之一。晶正電子攻克鈮酸鋰單晶薄膜制備關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)了世界空白。齊魯制藥2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到111億元，抗生素類原料藥、抗腫瘤類原料藥等產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平。圣泉集團(tuán)擁有亞洲最大的酚醛樹(shù)脂生產(chǎn)線，呋喃樹(shù)脂產(chǎn)銷量居世界第一位，在全球首創(chuàng)生物質(zhì)石墨烯并率先實(shí)現(xiàn)商用。蓋世物流獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，佳怡物流、奔騰物流處于全國(guó)零擔(dān)物流領(lǐng)先地位，濟(jì)南鐵路局、山東高速物流成為多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)，傳化物流公路港項(xiàng)目落戶我市。文化旅游產(chǎn)業(yè)形成了山東影視集團(tuán)、山東出版集團(tuán)、山東旅游、嘉華國(guó)旅等一批骨干企業(yè)。

(三)載體建設(shè)步伐加快。近年來(lái)，圍繞城市空間布局調(diào)整優(yōu)化，我市制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源和規(guī)模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區(qū)集中，初步形成了主城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。濟(jì)南高新區(qū)充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，積極拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制，依托五大片區(qū)加快構(gòu)建“一區(qū)兩城兩谷”產(chǎn)業(yè)格局，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升。明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，為有效吸引要素資源集聚搭建了更高平臺(tái)。濟(jì)南綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)功能日益完善，為工業(yè)發(fā)展提供了良好載體支撐。中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，將成為產(chǎn)業(yè)金融、新總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要載體;漢峪金谷、創(chuàng)新谷等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，為新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了良好平臺(tái)。

(四)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。我市為全省科教人才中心，駐濟(jì)普通高等院校43所，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到751家，各類人才總量約150萬(wàn)人，科教資源富集、人力資源雄厚，是國(guó)家發(fā)展改革委、科技部確定的創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，已經(jīng)初步形成較具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。擁有國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、山東大學(xué)晶體材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家膠體材料工程技術(shù)研究中心等多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體，國(guó)家超算濟(jì)南中心成為全國(guó)第三家投入運(yùn)行的千萬(wàn)億次超算中心，量子技術(shù)研究院成為國(guó)內(nèi)量子科學(xué)研究和科研成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的平臺(tái)支撐。作為國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥物孵化基地，我市生物制藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力在全省居于優(yōu)勢(shì)地位。在交通裝備、機(jī)械裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共擁有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)29家，主導(dǎo)制定了多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)取得較大進(jìn)展。

(五)服務(wù)體系加快完善。圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，先后出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)50條、財(cái)政政策支持28條、供給側(cè)改革19條以及加快區(qū)域性金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)躋身千萬(wàn)級(jí)大型機(jī)場(chǎng)行列，“米字型”鐵路樞紐加快優(yōu)化，“鐵公機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)凸顯，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提高。積極實(shí)施各類高端專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，人才規(guī)模不斷壯大，人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用持續(xù)增強(qiáng)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)502家，產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)全面啟動(dòng)，能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的資金資本支撐。全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市等示范試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，為優(yōu)化政策制度環(huán)境，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有力支持。

在明確優(yōu)勢(shì)潛力的同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，與“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的目標(biāo)要求相比，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是總量不大。生產(chǎn)總值長(zhǎng)期處于全省第3位、副省級(jí)城市第11位，2016年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅居全省13位，服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較高，但總量較青島少1630億元。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到1/4;工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不足30%，其中重工業(yè)比重近80%;新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快。三是后勁不足。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目偏少，“十二五”時(shí)期工業(yè)投資僅占全市固定資產(chǎn)投資的不足1/3。四是活力不強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重僅37.2%，低于全省平均水平13.9個(gè)百分點(diǎn);縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)比重僅為42.9%，遠(yuǎn)低于青島、煙臺(tái)等市。

二、明確思路目標(biāo)

(一)總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)突破、變道換向、引領(lǐng)示范的原則，加快信息化工業(yè)化“兩化融合”，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展原則。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、環(huán)境改善，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)聚集。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能推動(dòng)。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)、前沿和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以智能制造為主攻方向，加快對(duì)接德國(guó)工業(yè)4.0，引領(lǐng)制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。

3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鏈條延伸。促進(jìn)“平臺(tái)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式向十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)軍民融合，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4.集約節(jié)約，綠色發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、制定綠色標(biāo)準(zhǔn)、推行綠色管理、開(kāi)展綠色技術(shù)工藝和產(chǎn)品認(rèn)證，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展。

5.優(yōu)化布局，促進(jìn)集聚。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步整合提升各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)功能，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力平臺(tái)支撐。突出園區(qū)核心載體作用，集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到五千億級(jí)，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到兩千億級(jí)。十大產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模更加壯大、創(chuàng)新能力更加突出、服務(wù)體系更加完善、空間布局更加優(yōu)化、品牌效應(yīng)更加明顯，十大產(chǎn)業(yè)成為我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，以十大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，具有濟(jì)南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——骨干企業(yè)培育目標(biāo)。到2020年，十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(營(yíng)業(yè)收入)過(guò)千億元的企業(yè)達(dá)到2家，過(guò)百億元的達(dá)到20家以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到300家以上，基本形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取每年新增國(guó)家工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家以上，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上;2020年國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到12家以上。

——智能制造提升目標(biāo)。加快高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推廣重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化車間，開(kāi)展智能工廠(車間)培育試點(diǎn)，到2020年完成100家智能工廠(車間)示范工程建設(shè)。

——產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展目標(biāo)。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升協(xié)同整合、集聚創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)上下游延伸，打造10條以上大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

——質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)目標(biāo)。實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。爭(zhēng)取每年新增國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂，不斷提高“濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞十大產(chǎn)業(yè)策劃推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年均完成投資1000億元以上。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快引導(dǎo)各類要素資源集聚，集中發(fā)展省會(huì)優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)空間廣闊的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)更好實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效。

(一)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)。以培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心，加速信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透融合，增創(chuàng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)，在全省率先形成智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。制定實(shí)施“數(shù)創(chuàng)公社”發(fā)展規(guī)劃，打造濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心，爭(zhēng)創(chuàng)大數(shù)據(jù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)重要的區(qū)域性大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展平臺(tái)聚集高地、科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地、專業(yè)人才高地。以云計(jì)算應(yīng)用需求為牽引，積極發(fā)展高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、高性能服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大容量存儲(chǔ)、云服務(wù)終端等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，提升下一代網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用電子、數(shù)字家庭、空間地理信息應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、深度學(xué)習(xí)等智慧產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國(guó)產(chǎn)自主可控軟件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、特色應(yīng)用軟件、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，打造高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。到2020年，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元，浪潮集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億，建成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、人才儲(chǔ)備雄厚、政策環(huán)境優(yōu)越、國(guó)內(nèi)一流的“中國(guó)軟件名城”。(牽頭部門(mén)：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局)

(二)智能制造與高端裝備。積極發(fā)展智造經(jīng)濟(jì)，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，引領(lǐng)制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。圍繞汽車、電子、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展O2O(線上線下)、柔性制造、大規(guī)模個(gè)性定制等制造模式創(chuàng)新。推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)床主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，加快機(jī)床行業(yè)成套化、成線化、系統(tǒng)化和光機(jī)電一體化，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的大型壓力機(jī)及數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。開(kāi)展機(jī)器人核心技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展智能化、模塊化、柔性化和系統(tǒng)化的工業(yè)機(jī)器人技術(shù)及產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器人整機(jī)及零部件、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。依托中國(guó)重汽集團(tuán)、濟(jì)南軌道交通裝備、濟(jì)南重工等龍頭企業(yè)，研制具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的智能汽車、智能軌道交通車輛、智能盾構(gòu)式隧道掘進(jìn)機(jī)及控制系統(tǒng)。加快發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、無(wú)功補(bǔ)償及電能質(zhì)量治理設(shè)備，積極發(fā)展智能化輸變電成套設(shè)備和智能檢測(cè)控制裝置，打造智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、空氣能裝備和工程等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展。積極發(fā)展工廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工業(yè)在線分析儀表、功能檢測(cè)設(shè)備、高檔智能傳感器等高檔儀器儀表。到2020年，力爭(zhēng)智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，形成30個(gè)年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)集團(tuán)。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(三)量子科技。充分發(fā)揮我市量子信息技術(shù)研發(fā)和實(shí)用化方面的先行優(yōu)勢(shì)，依托量子通信科技園，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)量子通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)、量子通信標(biāo)準(zhǔn)和安全性以及若干通信核心關(guān)鍵器件等方向的科技攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)，培育壯大量子通信產(chǎn)業(yè)。加快量子技術(shù)工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)量子技術(shù)在國(guó)防、金融、政務(wù)、商業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，壯大量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞量子通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)、關(guān)鍵器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、國(guó)防技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面培育具有泉城特色的量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)量子科學(xué)領(lǐng)域權(quán)威研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制量子科學(xué)儀器、通用量子計(jì)算原型機(jī)和實(shí)用化量子模擬機(jī)，推動(dòng)量子測(cè)量、量子計(jì)算等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。到2020年，量子科技產(chǎn)業(yè)具備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，將我市打造成為國(guó)內(nèi)主要的量子技術(shù)成果聚集示范區(qū)，國(guó)際領(lǐng)先的量子技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。(牽頭部門(mén)：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市科技局)

專欄量子通信科技園包括“一園、二基地、四平臺(tái)”，一園即占地200畝的量子通信科技園;二基地即量子應(yīng)用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地(山東)、軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地;四平臺(tái)即量子通信關(guān)鍵技術(shù)研究平臺(tái)、裝備研制平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化及服務(wù)平臺(tái)。

(四)生物醫(yī)藥。重點(diǎn)依托國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥物孵化基地，加快建設(shè)生命科學(xué)城，形成集科技研發(fā)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展化藥、生物制藥、高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育質(zhì)子治癌、基因藥物等高端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)新藥科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展篩選測(cè)序、預(yù)測(cè)醫(yī)學(xué)、基因檔案等技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)細(xì)胞治療、基因檢測(cè)技術(shù)示范中心，大力培育與引進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)突出的生物技術(shù)與醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快推動(dòng)基因技術(shù)在種子、農(nóng)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和生物制造業(yè)，提升生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。到2020年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，齊魯制藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元，新增醫(yī)藥物流基地營(yíng)業(yè)額過(guò)100億元的1家，過(guò)50億元的3家;藥品銷售企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的2家。(牽頭部門(mén)：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(五)先進(jìn)材料。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新載體功能，打造區(qū)域性先進(jìn)材料科研成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。依托山東天岳和晶正電子，重點(diǎn)發(fā)展第三代寬禁帶半導(dǎo)體晶體和納米級(jí)鈮酸鋰單晶薄膜材料等光電子材料，完善器件制造與終端應(yīng)用環(huán)節(jié)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地。加大生物基碳源石墨烯等戰(zhàn)略前沿材料的研發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程化和商業(yè)化應(yīng)用。加快發(fā)展電池材料、膜材料、膠體材料、特種功能材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能纖維復(fù)合材料、高性能輕質(zhì)硬合金材料等產(chǎn)業(yè)。建立健全以材料創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策扶持機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，加快形成新材料催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。到2020年，力爭(zhēng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，圣泉集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委)

(六)產(chǎn)業(yè)金融。加快金融改革與創(chuàng)新步伐，推動(dòng)金融運(yùn)行機(jī)制、金融產(chǎn)品、金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融融合發(fā)展。建設(shè)以濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)為核心，以金融集聚區(qū)為基地，金融實(shí)力顯著增強(qiáng)、融資規(guī)模不斷擴(kuò)大、直接融資比重明顯提高、金融機(jī)構(gòu)加快集聚、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力突出、在全國(guó)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。推動(dòng)建立“一帶一路”及國(guó)際產(chǎn)能合作城市信用聯(lián)盟，打造區(qū)域性征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2020年，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元，生產(chǎn)總值占比達(dá)到12%左右;上市公司總數(shù)達(dá)到40家、新三板掛牌企業(yè)達(dá)到240家;保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入460億元，普惠金融發(fā)展總量規(guī)模達(dá)到8000億元。(牽頭部門(mén)：市金融辦)

(七)現(xiàn)代物流。以提高物流效率、降低物流成本、創(chuàng)新物流模式為核心，以物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，以深化改革、項(xiàng)目建設(shè)和資源整合為抓手，加快推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力改善物流發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展新興特色物流，培育壯大物流企業(yè)，全面提升物流專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化和信息化水平。加快信息技術(shù)在現(xiàn)代物流行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)物流技術(shù)與現(xiàn)代商業(yè)模式融合創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。支持鐵路口岸建設(shè)及中歐班列運(yùn)行，打通國(guó)際物流大通道，強(qiáng)化新亞歐大陸橋重要支點(diǎn)作用。到2020年，基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，全面建設(shè)區(qū)域性物流信息交易中心、資金結(jié)算中心、總部集聚中心、貨物集散中心，成為立足省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)全省及周邊區(qū)域，面向全國(guó)乃至全球的重要物流節(jié)點(diǎn)城市和全國(guó)區(qū)域性物流中心城市;現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平、更大規(guī)模發(fā)展，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額達(dá)到3.5萬(wàn)億元，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)到400家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)50家。(牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(八)醫(yī)療康養(yǎng)。積極發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，加快濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療，以提供專業(yè)化、個(gè)性化、多元化、智能化醫(yī)療健康服務(wù)為切入點(diǎn)，促進(jìn)居民健康消費(fèi)需求由單一的治療型向疾病預(yù)防保健型、健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變，多渠道、多層次滿足居民醫(yī)療健康消費(fèi)需求。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，形成若干規(guī)模較大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。依托“陽(yáng)光大姐”品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)家政企業(yè)拓展健康養(yǎng)老服務(wù)新領(lǐng)域。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與，增加市場(chǎng)供給，提高消費(fèi)能力，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，逐步形成門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育消費(fèi)市場(chǎng)。到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以上健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、體育局)

專欄國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心位于槐蔭區(qū)西部新城，規(guī)劃面積35平方公里。以“立足山東、輻射全國(guó)、面向國(guó)際”為定位，集中優(yōu)勢(shì)資源，突出強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)集醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防保健、健康旅游、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)于一體，布局合理、設(shè)施一流的現(xiàn)代化綜合醫(yī)學(xué)服務(wù)中心，將我市打造成全國(guó)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域首屈一指的產(chǎn)、學(xué)、研高地。

(九)文化旅游。支持山東影視集團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)新聞出版等傳統(tǒng)行業(yè)與新媒體及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、文化旅游等新興文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，為建設(shè)文化強(qiáng)市、提高城市文化軟實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。到2020年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元，文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)家以上，其中年業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的達(dá)到10家以上。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以建設(shè)國(guó)際旅游名城為目標(biāo)，以泉水旅游為靈魂，積極發(fā)展名泉觀光體驗(yàn)、生態(tài)休閑度假等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)泉水由景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，不斷提升“泉城濟(jì)南”品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。到2020年，力爭(zhēng)旅游消費(fèi)總額達(dá)到1100億元，五星級(jí)飯店達(dá)到10家以上，4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到15家以上。(牽頭部門(mén)：市旅發(fā)委、市委宣傳部)

(十)科技服務(wù)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)科學(xué)中心等平臺(tái)載體作用，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化發(fā)展，提升我市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模效益、市場(chǎng)影響力與品牌競(jìng)爭(zhēng)力，助推科技創(chuàng)新中心建設(shè)。積極培育創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)專業(yè)化、集成化、規(guī)�；�，全力打造區(qū)域性設(shè)計(jì)服務(wù)集聚中心。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的交易和轉(zhuǎn)讓;構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化綠色環(huán)保消費(fèi)理念，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求，發(fā)展一批具有核心技術(shù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)基地載體與科技交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。到2020年，力爭(zhēng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。(牽頭單位：市科技局)

四、強(qiáng)化政策支持

圍繞推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈五鏈統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)的引導(dǎo)和保障作用，在全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)培育、融資需求、土地保障等方面的支持力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，不斷提升十大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)“四個(gè)中心”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(一)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.加快骨干企業(yè)培育壯大。鼓勵(lì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)作用，對(duì)在我市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府)

2.鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)成長(zhǎng)。促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，對(duì)注冊(cè)地和納稅登記均在我市的新增“小升規(guī)”法人企業(yè)，3年內(nèi)每年給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)，集中公布支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)改委、財(cái)政局、工商局)

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)拓展、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展本地化示范工程建設(shè)和對(duì)外投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)我市大型法人企業(yè)配套采購(gòu)本地企業(yè)產(chǎn)品的，以上年度實(shí)際采購(gòu)結(jié)算額為基數(shù)，按當(dāng)年新增采購(gòu)額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。(十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、市財(cái)政局)

4.支持引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)總投資在10億元以上的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力大的重大項(xiàng)目，“一事一議”確定扶持政策。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、發(fā)改委、財(cái)政局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、各縣區(qū)政府)

5.扶持總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展�？偛糠ㄈ似髽I(yè)在我市新購(gòu)、自建自用辦公用房的，按建房核算成本或購(gòu)房合同價(jià)格的2%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。完善核算辦法，支持總部法人企業(yè)在我市集中核算、匯總納稅�？偛科髽I(yè)高管人員(原則上每家企業(yè)不超過(guò)5人)參照《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于實(shí)施“泉城雙創(chuàng)”人才計(jì)劃的意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)〔2016〕20號(hào))享受工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、教育、衛(wèi)生、戶籍等綠色通道待遇，其配偶、父母、子女在指定的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受醫(yī)療優(yōu)先待遇。市教育局建立學(xué)生轉(zhuǎn)(入)學(xué)(園)綠色通道，為符合入學(xué)條件的總部企業(yè)未成年子****先協(xié)調(diào)安置入學(xué)(園)。年納稅地方留成超過(guò)1000萬(wàn)元的總部企業(yè)，其員工享受“就業(yè)即落戶”政策。新設(shè)立總部法人企業(yè)的高管人員(原則上每家企業(yè)不超過(guò)5人)，前3年每年給予50-200萬(wàn)元工作補(bǔ)助。金融總部企業(yè)按金融中心建設(shè)有關(guān)政策執(zhí)行。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)對(duì)地方中小企業(yè)支持服務(wù)情況，每年確定10家重點(diǎn)平臺(tái)型法人企業(yè)，各給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))

6.實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新券制度。使用創(chuàng)新券對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(含創(chuàng)客)利用高校、科研院所等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新給予補(bǔ)貼;使用服務(wù)券為小微企業(yè)和部分“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)化服務(wù)提供補(bǔ)貼;使用活動(dòng)券對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供公益性服務(wù)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局)

7.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新升級(jí)為國(guó)家級(jí)的科技企業(yè)孵化器、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局)

(二)拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。

1.統(tǒng)籌發(fā)揮各大平臺(tái)載體作用。做大濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)規(guī)模，整合部分市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，兼并、盤(pán)活部分國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)，擴(kuò)大濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)資產(chǎn)總額，進(jìn)一步提高融資能力，同時(shí)引入山東發(fā)展投資控股集團(tuán)等省屬產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本、吸引金融資本參與投入，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等多種投資運(yùn)作方式，助力十大產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)要充分發(fā)揮母基金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大作用，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確資金投向。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，對(duì)投資我市十大產(chǎn)業(yè)的基金，政府提供一定比例的劣后級(jí)資金。加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度，政府財(cái)政資金收益視項(xiàng)目情況可按50%比例讓利給金融機(jī)構(gòu)或注冊(cè)地在濟(jì)法人企業(yè)。(責(zé)任單位：濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)，市發(fā)改委、財(cái)政局)

2.推行企業(yè)貸款貼息。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息，貼息期限為1-3年;對(duì)符合條件的中小微法人企業(yè)給予融資費(fèi)用(含貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用)補(bǔ)貼，每家企業(yè)年補(bǔ)貼額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。所需資金由市和縣區(qū)按比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、金融辦，各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))

3.推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。完善市、縣區(qū)兩級(jí)政策性擔(dān)保體系，2017年年底前，年生產(chǎn)總值300億元以上的區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)分別至少成立1家資本金5億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)分別至少成立1家資本金3億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，每家擔(dān)保公司每年補(bǔ)助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)業(yè)務(wù)增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家擔(dān)保公司每年獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。所需資金由市和縣區(qū)按比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局，各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))

4.積極推廣“PPP”模式。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作“PPP”模式，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資醫(yī)療康養(yǎng)等兼具公共服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局)

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障。

1.優(yōu)先安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。強(qiáng)化土地統(tǒng)籌利用，對(duì)屬市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)和年度供地計(jì)劃中優(yōu)先安排。抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局。鼓勵(lì)盤(pán)活利用存量土地，對(duì)政府收回的各類低效用地，優(yōu)先安排用于經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局)

2.多種方式供地減少企業(yè)用地成本。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行多種供地方式，除符合《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))規(guī)定，以劃撥方式供地外，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，對(duì)列入我市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)用地，均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招拍掛的，招拍掛程序應(yīng)在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿經(jīng)所在園區(qū)、相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定達(dá)到約定的投資強(qiáng)度、投資總額以及節(jié)約集約用地等要求的，可轉(zhuǎn)為出讓土地。工業(yè)項(xiàng)目縮短出讓年期，按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的意見(jiàn)(試行)》(濟(jì)政發(fā)〔2016〕23號(hào))關(guān)于彈性年期出讓的相關(guān)規(guī)定供地。出讓土地依法需以招拍掛方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可將所在園區(qū)、相關(guān)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位)

3.支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)屬市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地同類工業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)的70%(高于相應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%及土地成本)確定土地出讓底價(jià)。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。

鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目利用原有土地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高廠房容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等多功能復(fù)合利用，促進(jìn)節(jié)約集約用地。項(xiàng)目用地符合工業(yè)綜合項(xiàng)目相關(guān)條件并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可按濟(jì)政發(fā)〔2016〕23號(hào)文件關(guān)于工業(yè)綜合用地的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局)

4.支持光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目用地。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用荒灘、荒地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋�、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得。對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

新能源汽車充電設(shè)施、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、無(wú)線通訊基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確配套設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)關(guān)系;鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局)

5.支持現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地。在新型工業(yè)化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施用地，參照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地有關(guān)政策執(zhí)行，并適當(dāng)保留部分工業(yè)綜合用地。對(duì)符合條件的工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地，實(shí)行差別化使用年期供應(yīng)政策，按照我市實(shí)施工業(yè)用地彈性年期出讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局)

6.支持旅游業(yè)項(xiàng)目用地。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng);用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式供應(yīng)。具體供地政策以及鄉(xiāng)村旅游、自駕車、旅居車營(yíng)地旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)旅游用地政策按照《國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào))、國(guó)家旅游局等11部委《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》(旅發(fā)〔2016〕148號(hào))等文件執(zhí)行。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局、旅發(fā)委)

7.支持文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地。對(duì)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策，利用存量房產(chǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和土地用途的過(guò)渡期支持政策。過(guò)渡期滿符合相關(guān)條件，需辦理改變用地主體和土地使用權(quán)類型的手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))的可保留劃撥外，其余符合城市規(guī)劃的可以協(xié)議方式辦理。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政局、規(guī)劃局、衛(wèi)生計(jì)生委)

8.支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，按照每張床位50平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)用地指標(biāo)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)時(shí)，土地用途確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。非營(yíng)利性(由主管部門(mén)認(rèn)定)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式供地;營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供地，原則上以租賃方式為主。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為營(yíng)利性的，可以辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續(xù)。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥土地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原用途符合規(guī)劃的前提下，可補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。(責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、民政局)

(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐。

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。開(kāi)展十大產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)研究，建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)人才需求對(duì)接平臺(tái)，健全“線上線下”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。聚焦十大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，突出“高精尖缺”，加強(qiáng)靶向引才，重點(diǎn)引進(jìn)一批站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、具有國(guó)際視野、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高端領(lǐng)軍人才。泉城“5150”引才倍增計(jì)劃等引才計(jì)劃重點(diǎn)向十大產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)亟需緊缺人才。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，開(kāi)辟專門(mén)通道，實(shí)施一事一議，可通過(guò)股權(quán)投資、項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息等方式，給予綜合資助。建立健全社會(huì)化引才機(jī)制，推進(jìn)海內(nèi)外人才富集地區(qū)人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)及海外孵化器建設(shè)，暢通產(chǎn)業(yè)人才海外引進(jìn)對(duì)接通道。加大柔性引才力度，采取科技咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式，匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭部門(mén))

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，支持本地人才聚焦十大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，支持企業(yè)、高校、科研院所建立多方協(xié)同合作的人才培養(yǎng)模式。樹(shù)立“大人才觀”，充分發(fā)揮省會(huì)高校院所人才智力資源優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、科技聯(lián)合攻關(guān)、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。暢通人才雙向流動(dòng)渠道，支持高校院所優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)教授流動(dòng)崗位，聘任產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才校內(nèi)兼職。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)金融人才、物流人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，引進(jìn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國(guó)際化的金融、物流經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化市屬高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建與十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)體系。完善“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃、現(xiàn)代學(xué)徒制等技能培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)企業(yè)亟需的高技能產(chǎn)業(yè)人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭部門(mén))

3.優(yōu)化用才留才環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造十大產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化及高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建立健全產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”，在企業(yè)注冊(cè)登記、職稱申報(bào)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、居留、落戶、子女入學(xué)等方面，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，大力推進(jìn)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、國(guó)際化的人才服務(wù)保障體系。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、工商局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安局、教育局、住房保障管理局)

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化行政審批服務(wù)。凡有審批需求的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，全部實(shí)行“綠色通道”審批服務(wù)，優(yōu)化重構(gòu)再造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程，大力推行容缺受理、并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)水平。探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、市場(chǎng)主體監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快建立業(yè)主承諾、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。探索設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行綜合受理、分類審批、統(tǒng)一發(fā)件，進(jìn)一步完善提升一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦運(yùn)行模式，提供更加規(guī)范便捷高效的政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室)

2.降低生產(chǎn)要素成本。以推動(dòng)大用戶直供電為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)供電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。制定促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、暖等公用工程及時(shí)配套的具體辦法，實(shí)行公用工程配套企業(yè)承諾制，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新落戶省級(jí)及以上園區(qū)的十大產(chǎn)業(yè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)需要對(duì)我市擁有自主權(quán)的收費(fèi)項(xiàng)目予以緩減免。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、市政公用局，濟(jì)南供電公司等)

3.支持物流企業(yè)發(fā)展。對(duì)注冊(cè)地和納稅登記均在我市的達(dá)到一定規(guī)模的物流法人企業(yè)，前3年內(nèi)按其對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)的80%予以資金扶持，第4、第5年按其對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)的50%予以資金扶持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局)

4.鼓勵(lì)質(zhì)量品牌建設(shè)。對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的法人企業(yè)，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲行政認(rèn)定山東名牌、濟(jì)南名牌的法人企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局)

5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以商標(biāo)、著作權(quán)、專利和非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，促進(jìn)智力成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等中介組織的作用，積極開(kāi)展行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

五、抓好組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，牽頭制定重大政策、決策重大項(xiàng)目、研究重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度部署等具體工作。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

(二)抓好責(zé)任落實(shí)。十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門(mén)要依據(jù)本計(jì)劃研究制定細(xì)化落實(shí)方案，明確配合部門(mén)及責(zé)任分工，將相關(guān)任務(wù)指標(biāo)分解至各縣區(qū)，抓好督促調(diào)度和責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。各項(xiàng)扶持政策的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)政策的實(shí)施細(xì)則制定及落實(shí)工作。

(三)嚴(yán)格督促考核。動(dòng)態(tài)跟蹤本計(jì)劃實(shí)施情況，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立臺(tái)賬、全程督導(dǎo)、定期通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不到位的，進(jìn)行掛牌督辦，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。