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中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))和省委印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2016〕22號(hào)),大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,為“打造四個(gè)中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐,現(xiàn)結(jié)合濟(jì)南實(shí)際,就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)升級(jí)政策

1.建立人才分類(lèi)目錄。建立全市人才分層分類(lèi)體系,按照人才能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),將人才分為國(guó)內(nèi)外頂尖人才(A類(lèi))、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才(B類(lèi))、省級(jí)領(lǐng)軍人才(C類(lèi))、市級(jí)領(lǐng)軍人才(D類(lèi))、高級(jí)人才(E類(lèi))五個(gè)層次。建立人才分類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制,成立市人才分類(lèi)協(xié)調(diào)小組,定期修訂完善人才分類(lèi)目錄。對(duì)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專(zhuān)才”,經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后,享受相應(yīng)的人才政策。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

2.實(shí)施頂尖人才集聚計(jì)劃。制定頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施辦法。對(duì)新引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì),經(jīng)評(píng)審認(rèn)定,可通過(guò)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、股權(quán)直投等方式,給予最高1億元的綜合資助。對(duì)新當(dāng)選和全職引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士等層次的國(guó)內(nèi)外頂尖人才,給予500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

3.深化泉城“5150”引才倍增計(jì)劃。新來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)人才工程入選人才,直接納入泉城“5150”引才倍增計(jì)劃管理服務(wù)范圍,其中全職引進(jìn)的,分別參照“5150”引才倍增計(jì)劃A類(lèi)、B類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目資助。對(duì)我市自主申報(bào)入選“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的,按照國(guó)家、省人才資助經(jīng)費(fèi)額度給予入選人才1∶1配套。(牽頭單位:市委組織部)

4.實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè),以“高精尖缺”為導(dǎo)向,集中力量培養(yǎng)本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)入選的創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)),給予最高300萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,同時(shí)提供工作場(chǎng)所房租補(bǔ)貼、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資補(bǔ)貼等支持。對(duì)入選的創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì)),給予最高200萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)成長(zhǎng)性和業(yè)績(jī)突出的人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。(牽頭單位:市委組織部)

5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計(jì)劃。制定加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),5年內(nèi)分層次引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級(jí)管理人才和金融高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區(qū)。根據(jù)引進(jìn)金融人才的層次和水平及對(duì)全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn),可給予最高100萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。對(duì)于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才,可按照“一事一議”的原則研究辦理,享受更高待遇。(牽頭單位:市金融辦)

6.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。研究制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲(chǔ)備庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度,建立創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地,定期選派重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(guó)(境)外學(xué)習(xí)交流。實(shí)行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度,選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師,對(duì)新生代企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對(duì)話咨詢(xún)制度。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

7.支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法,遴選一批重點(diǎn)企業(yè),實(shí)施人才工程配額制。企業(yè)引進(jìn)高層次人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、子女教育費(fèi)等費(fèi)用,可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專(zhuān)項(xiàng)投入成本,可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。我市事業(yè)單位引進(jìn)A、B、C類(lèi)高層次人才,可設(shè)立特設(shè)崗位,不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才,經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后,用人單位可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策,不納入績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)用人單位對(duì)急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制,不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。(牽頭單位:市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地稅局)

8.積極推進(jìn)市場(chǎng)化引才。完善高層次人才供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺(tái)。組織開(kāi)展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接活動(dòng),舉辦海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在海內(nèi)外高端人才密集地區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站,構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包,依托高端獵頭機(jī)構(gòu),開(kāi)展高層次人才尋訪和引進(jìn)工作。建立引才激勵(lì)制度,對(duì)為我市引進(jìn)落戶(hù)A、B、C、D類(lèi)人才的個(gè)人和中介組織,分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)招聘D類(lèi)及以上層次人才的,在人才全職引進(jìn)后,給予用人單位招聘費(fèi)用50%的補(bǔ)貼,每人次最高不超過(guò)5萬(wàn)元,每家用人單位每年補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

9.深化“泉城學(xué)者”建設(shè)工程。加大柔性引才工作力度,建立柔性引才供需對(duì)接平臺(tái),支持用人單位在不改變?nèi)耸�、檔案、戶(hù)籍、社保等關(guān)系的前提下,通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式,柔性匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)柔性引進(jìn)的人才(團(tuán)隊(duì)),經(jīng)評(píng)審認(rèn)定,命名為“泉城學(xué)者”,并給予每人10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼;對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目,給予最高100萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金。(牽頭單位:市委組織部)

10.建立更具活力的省會(huì)人才集聚機(jī)制。研究制定有利于駐

濟(jì)中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)辦法。將駐濟(jì)高等學(xué)校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍,對(duì)新入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程的,給予最高100萬(wàn)元的配套資金補(bǔ)助。積極為高等學(xué)校、科研院所新引進(jìn)的高層次人才提供戶(hù)籍、住房、子女入學(xué)等服務(wù)。完善駐濟(jì)中央、省直單位人才科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制,積極推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)業(yè),享受引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機(jī)制,促進(jìn)校(院)高層次人才柔性流動(dòng)。(牽頭單位:市委組織部、市科技局)

二、健全人才發(fā)展激勵(lì)保障機(jī)制

11.促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)單位同意,可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化,或者離崗創(chuàng)業(yè),在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,相應(yīng)享受職稱(chēng)評(píng)聘、保險(xiǎn)等方面待遇;離崗創(chuàng)業(yè)期滿后,符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)同意可再延長(zhǎng)3年。除高等學(xué)校、科研院所之外的事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,也可以提出申請(qǐng),經(jīng)所在單位和主管部門(mén)認(rèn)定后也可享受上述政策。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局)

12.加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度,市屬高校、科研院所中,職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過(guò)95%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵(lì)和允許國(guó)有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后,連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn),用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。(牽頭單位:市財(cái)政局、市科技局)

13.完善多元化人才投入機(jī)制。加大人才發(fā)展投入,整合市級(jí)財(cái)政人才發(fā)展資金,制定人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理和審核監(jiān)督,提高資金效益。各縣區(qū)都要設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,并不斷增加資金規(guī)模。探索建立重點(diǎn)人才工程資助經(jīng)費(fèi)市和縣區(qū)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)縣區(qū)財(cái)政狀況確定差異化分擔(dān)比例。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人才企業(yè)信貸支持,探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金,市財(cái)政每年出資1000萬(wàn)元,對(duì)在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)貸款,可給予每個(gè)企業(yè)最高貸款額度500萬(wàn)元的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用,設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。(牽頭單位:市財(cái)政局、市委組織部、市金融辦)

14.完善有利于各類(lèi)人才發(fā)展的稅收政策。落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),技術(shù)人員一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的,報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,可在5年內(nèi)分期繳納稅款。高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的,獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí),暫不繳納個(gè)人所得稅。對(duì)于我市十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高級(jí)管理人才、科技骨干人才及新引進(jìn)的急需緊缺高層次人才,可以結(jié)合企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小,按照個(gè)人工資薪金收入貢獻(xiàn)額度,給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)10人,每人金額為貢獻(xiàn)額度40%以?xún)?nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市地稅局、市國(guó)稅局)

15.加強(qiáng)人才發(fā)展載體建設(shè)。研究制定引進(jìn)和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見(jiàn),對(duì)引進(jìn)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,在資金保障、建設(shè)規(guī)劃、科研條件、人才引進(jìn)等方面給予支持。制定重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)管理辦法,選擇部分研發(fā)實(shí)力比較雄厚的企業(yè),采取財(cái)政和企業(yè)共同投資的方式,建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。在濟(jì)南章丘高教科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,整合市、區(qū)兩級(jí)資源,在人才引進(jìn)培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)、生活配套設(shè)施建

設(shè)、融資服務(wù)等方面予以?xún)?yōu)先扶持、先試先行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)設(shè)立“千人計(jì)劃”專(zhuān)家工作站,按照省財(cái)政補(bǔ)助資金1∶1的比例予以配套建站經(jīng)費(fèi)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,開(kāi)展離岸創(chuàng)業(yè)托管和海外人才項(xiàng)目預(yù)孵化,打造國(guó)際化綜合性引才平臺(tái)。(牽頭單位:市委組織部、市科技局、市科協(xié))

三、推進(jìn)人才管理體制改革

16.轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán),建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng),強(qiáng)化人才管理部門(mén)宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職責(zé)。建立人才政策調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制,采取“一年一調(diào)查、一年一評(píng)估”方式,對(duì)人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判,根據(jù)需要及時(shí)完善、清理有關(guān)政策性文件。(牽頭單位:市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局)

17.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)知名人力資源服務(wù)企業(yè)來(lái)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展,被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的,由市財(cái)政分別給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。加大高端獵頭和國(guó)際知名人才尋訪機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度,加大高端獵頭專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度,對(duì)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)的園區(qū),經(jīng)評(píng)審認(rèn)定,可以按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定為“全省人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強(qiáng)機(jī)構(gòu)”“省級(jí)優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機(jī)構(gòu)”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標(biāo)”的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),按照省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1∶1的比例予以配套扶持。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員研修培養(yǎng),打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局)

18.成立濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)。將濟(jì)南專(zhuān)家協(xié)會(huì)換屆更名為濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式,承接人才工程評(píng)審、人才培訓(xùn)、人才服務(wù)等項(xiàng)目,推動(dòng)人才交流、政產(chǎn)學(xué)研合作,搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。(牽頭單位:市委組織部)

19.設(shè)立泉城“人才驛站”。全市范圍調(diào)劑500個(gè)事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”,滾動(dòng)使用、動(dòng)態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),5年內(nèi)保留其事業(yè)身份,并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱(chēng)評(píng)審等服務(wù)。(牽頭單位:市編辦)

20.設(shè)立招才引智專(zhuān)項(xiàng)出訪計(jì)劃。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,因?qū)ｎ}招才引智活動(dòng)臨時(shí)因公出國(guó)(境)的,可使用專(zhuān)項(xiàng)出訪計(jì)劃,不占用派員單位和個(gè)人出國(guó)計(jì)劃。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范我市高層次人才因私出國(guó)(境)辦理程序,提高高層次人才出國(guó)(境)事務(wù)辦理效率。高等學(xué)校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者因公臨時(shí)出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作的,單位與個(gè)人的出國(guó)批次數(shù)、組團(tuán)人數(shù)、在外停留天數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要安排。(牽頭單位:市外僑辦)

21.建立招商引資與招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。以招商項(xiàng)目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)。實(shí)行招才引智和招商引資一體化考核,縣區(qū)從市外全職引進(jìn)1名“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家,創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成1億元、6000萬(wàn)元招商引資任務(wù);從市外全職引進(jìn)1名省部級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程人選,創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元招商引資任務(wù)。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局)

22.促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。落實(shí)好山東省加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),提高基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才各項(xiàng)待遇水平。深入開(kāi)展人才服務(wù)基層活動(dòng),建立市級(jí)重點(diǎn)人才工程人選基層志愿服務(wù)制度,推進(jìn)專(zhuān)家服務(wù)基地建設(shè)。將服務(wù)基層成效作為市級(jí)人才工程的重要考核指標(biāo),市級(jí)人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向基層和縣域傾斜,在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機(jī)制,積極發(fā)揮科技副職在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

23.積極推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū),在人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面,建立更加符合國(guó)際規(guī)則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式,集聚引進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才。積極落實(shí)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,在破除人才流動(dòng)的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動(dòng)制度體系、區(qū)域人才一體化等方面,開(kāi)展改革創(chuàng)新實(shí)踐。支持縣區(qū)因地制宜,在人才集聚、政策創(chuàng)新等方面先試先行,建設(shè)一批特色人才改革試驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位:市委組織部)

四、完善人才公共服務(wù)體系

24.建立人才“金卡”制度。為現(xiàn)有和新引進(jìn)的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡,持卡的高層次人才可在創(chuàng)業(yè)投資、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時(shí)高效專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué),更好滿足高層次人才子女對(duì)國(guó)際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求,新引進(jìn)的A、B、C類(lèi)人才子女在就讀方面,由市、區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排。妥善解決新引進(jìn)高層次人才配偶隨遷安置問(wèn)題,消除人才后顧之憂。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇,A、B類(lèi)人才參照享受我市一級(jí)醫(yī)療保健待遇;C、D類(lèi)人才參照享受我市二級(jí)醫(yī)療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道,優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理,深化人才服務(wù)專(zhuān)員制度,對(duì)高層次人才實(shí)行跟蹤服務(wù)。(牽頭單位:市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

25.實(shí)行更為便利的人才居留落戶(hù)政策。建立引進(jìn)人才落戶(hù)綠色通道,引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,可不受原戶(hù)籍所在地的限制在濟(jì)落戶(hù),與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷,不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶(hù)”,來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生,憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或依法注冊(cè)登記就業(yè)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),可申請(qǐng)落戶(hù)。對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“成建制”引進(jìn)的急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì),經(jīng)市人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并審核后,可辦理落戶(hù)。(牽頭單位:市公安局)

26.優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國(guó)專(zhuān)家證和外國(guó)人就業(yè)證“兩證合一”,建設(shè)濟(jì)南市外國(guó)人來(lái)華工作公共服務(wù)中心,為外籍人才來(lái)濟(jì)工作提供便利。對(duì)符合條件的外國(guó)專(zhuān)家取消來(lái)我市工作年齡限制,獲得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生和外國(guó)留學(xué)生經(jīng)申請(qǐng)可直接獲得工作許可。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證(人才簽證)的范圍,健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機(jī)制,為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市公安局)

27.實(shí)施人才安居工程。統(tǒng)籌市、縣區(qū)資源,通過(guò)兩級(jí)共建、縣區(qū)自建或整合現(xiàn)有房源等形式,集中建設(shè)或儲(chǔ)備一批人才安居房,作為新引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)房,周轉(zhuǎn)期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)利用自用存量用地,在不違反城市規(guī)劃的前提下,建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施。完善高層次人才安居辦法,對(duì)新引進(jìn)的A類(lèi)國(guó)內(nèi)外頂尖人才,采取“一事一議”的方式解決住房問(wèn)題;對(duì)B、C、D類(lèi)人才,給予最高100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼或最長(zhǎng)免租5年的住房。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)入戶(hù)的全日制博士、碩士研究生,分別按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受連續(xù)3年的租房和生活補(bǔ)貼。引進(jìn)的D類(lèi)及以上人才需要購(gòu)買(mǎi)住房的,經(jīng)本人申請(qǐng)并認(rèn)定后,可不受戶(hù)籍、在我市繳納一定期限社會(huì)保險(xiǎn)等限購(gòu)政策影響。(牽頭單位:市委組織部、市住房保障管理局)

28.建設(shè)人才公共服務(wù)信息平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)“一庫(kù)兩網(wǎng)五平臺(tái)”�！耙粠�(kù)”是指人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)分析掌握全市人才現(xiàn)狀;“兩網(wǎng)”是指“中國(guó)濟(jì)南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng),發(fā)布人才政策、工作動(dòng)態(tài)、人才需求等信息,搭建互動(dòng)交流平臺(tái);“五平臺(tái)”是指信息發(fā)布、項(xiàng)目申評(píng)、管理評(píng)估、人才服務(wù)、供需對(duì)接等平臺(tái),打通全市各類(lèi)人才服務(wù)渠道,讓人才享受一鍵式、互動(dòng)式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

五、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

29.完善黨管人才工作格局和工作機(jī)制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深化組織部門(mén)人才工作牽頭抓總職能。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則,健全成員單位人才工作述職報(bào)告制度,建立重點(diǎn)人才工作督辦制度。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責(zé),將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”規(guī)定。市人才管理部門(mén)要明確人才工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,各縣區(qū)黨委組織部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)職人才工作機(jī)構(gòu),配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員。強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核,嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)書(shū)記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任,將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核,列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。(牽頭單位:市委組織部、市編辦)

30.充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實(shí)黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度,真誠(chéng)愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心人才、成就人才。加強(qiáng)人才思想聯(lián)系,強(qiáng)化各類(lèi)人才教育培訓(xùn),深入開(kāi)展國(guó)情省情市情研修。加強(qiáng)人才政策宣傳解讀,加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度,營(yíng)造愛(ài)才敬才的良好氛圍。(牽頭單位:市委組織部)

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)精神和要求,對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)未涉及的改革措施,要按照上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的配套文件,制定相應(yīng)貫徹意見(jiàn),切實(shí)抓好落實(shí)。各縣區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工,研究制定工作推進(jìn)計(jì)劃和具體措施,建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,確保規(guī)范有序推進(jìn)。