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臨清市市長祁學(xué)蘭

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的2017年，是本屆政府的開局之年，也是經(jīng)受嚴峻考驗并取得新成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照聊城市委、市政府和臨清市委的部署要求，突出抓好“1+5”重點工作，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成421. 3億元，比上年增長8. 3%；地方一般公共預(yù)算收入18. 7億元，同口徑增長0. 84%，剔除不可比因素，增長19. 49%；社會消費品零售總額增長10. 5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8. 3%和8. 7%，居民消費價格控制在0. 4%。我市被評為全國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范市、山東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，獲批創(chuàng)建山東省小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點。臨清煙店軸承創(chuàng)業(yè)園區(qū)被認定為山東省創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，棉紡織產(chǎn)業(yè)集群被認定為第七批省級產(chǎn)業(yè)集群。

一年來，重點抓了七個方面的工作：（一）著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6. 5∶56∶37. 5，稅收占財政收入比重提高4. 4個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。預(yù)計442家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1150億元、利稅105億元，分別增長7%、8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達33. 5%。成功舉辦工業(yè)發(fā)展論壇、全省發(fā)展新經(jīng)濟巡回宣講開班儀式、軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會、內(nèi)燃機及農(nóng)業(yè)機械展覽會等活動，開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、排查整治“地條鋼”專項行動，山東洛軸所軸承研究院正式運營。全市新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級“隱形冠軍”企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)2家、聊城市級以上科技創(chuàng)新平臺8家，申請發(fā)明專利110項，獲科學(xué)技術(shù)獎勵6項，其中國家級2項。中色奧博特參與制訂、修訂國家行業(yè)標準3項。新增山東名牌3個。“銀河瑞雪”“銀河如意”復(fù)印紙入選中央機關(guān)集中采購辦公用紙，被省指定為十九大文獻專用紙張。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查各項工作任務(wù)。糧食總產(chǎn)達到80. 2萬噸，新增水肥一體化面積7000畝，建設(shè)高效集約蔬菜溫室3506個，結(jié)束了我市沒有高效集約蔬菜溫室的歷史。張官屯水庫建成蓄水，千億斤糧食、小型農(nóng)田水利重點縣、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目完成年度任務(wù)，彭樓灌區(qū)改擴建工程遷占任務(wù)順利完成。建成投運110千伏新華輸變電工程，建設(shè)改造749千米城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)。新增2家省級、6家聊城市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，丁馬生物公司列入聊城市十大農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。新增“三品一標”認證20個、“聊•勝一籌!”品牌4個、聊城市重點農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長10. 9%，占生產(chǎn)總值比重提高1. 5個百分點。豪翰商貿(mào)城、顧家商業(yè)中心等商貿(mào)區(qū)影響力不斷擴大。煙店鎮(zhèn)通過“中國軸承貿(mào)易之都”復(fù)審，被評定為省級“跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范單位”。引進蘇寧易購自營直營店，建設(shè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶和京東村級服務(wù)站109個。煙店軸承市場商貿(mào)服務(wù)區(qū)入選山東省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。京九高鐵臨清站開展了站址勘測。青港物流入選山東省重點服務(wù)業(yè)企業(yè)，開通臨清至廣州、烏魯木齊快運班列，鐵路貨運量達到109. 5萬噸，增長83. 2%。萊商銀行入駐臨清，銀行業(yè)金融機構(gòu)達到11家。宛園、海棠家園、丁馬休閑養(yǎng)生園呈現(xiàn)文化旅游新亮點。（二）強化項目引領(lǐng)，發(fā)展后勁顯著增強。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長14%，重點項目投資完成120億元，為新舊動能轉(zhuǎn)換增添動力。項目帶動戰(zhàn)略深入實施。健全重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進、項目幫包、企業(yè)工作日等制度，全力推進52個市級重點項目建設(shè)，其中9個項目列入聊城市重點 招商引資電話：1個項目列入省重點。挖潛改造土地1504畝，爭取土地指標620. 6畝。各項貸款余額達到227. 2億元，較年初增加29. 4億元。三和工業(yè)園區(qū)、鴻基集團年產(chǎn)35萬噸熱鍍鋁鋅硅薄板等40個項目投產(chǎn)達效。招商引資工作扎實有效。開展軸承投資推介座談會、融入京津冀推進新舊動能轉(zhuǎn)換合作懇談會、上海創(chuàng)新發(fā)展合作懇談會等招商活動，赴天津濱海新區(qū)、河北保定、北京通州等地進行產(chǎn)業(yè)對接，共簽約項目54個，到位資金126億元。投資15億元的智創(chuàng)未來軸承眾創(chuàng)空間、投資20億元的盛寶集團家具文化產(chǎn)業(yè)園等項目成功落地。（三）實施“三城同建”，城市品位不斷提升。我市成為山東省15個中等城市試點之一，通過省級衛(wèi)生城市、精神文明城市復(fù)審，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到58. 1%和47. 6%。規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)強化。完善了城市總體規(guī)劃，編制了海綿城市、綠地水系、地下綜合管廊、城市供熱等專項規(guī)劃，調(diào)整了中洲運河歷史文化街區(qū)保護、文體公園、濟津河景觀湖等項目規(guī)劃。城市功能日益完善。投資2. 6億元對城區(qū)6條道路和2座橋梁進行綜合改造，配建雨污分流管網(wǎng)65千米；投資370余萬元對7條道路進行了高標準亮化改造，新安裝路燈475盞；建成海綿城市項目1. 4平方公里；新增城區(qū)綠化面積36萬平方米；優(yōu)化新增公交線路20條。實施6個棚戶區(qū)和9個老舊住宅小區(qū)改造；為604戶中低收入家庭發(fā)放租賃補貼。鎮(zhèn)村環(huán)境得到優(yōu)化提升。1個鎮(zhèn)列入省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)提升，4個鎮(zhèn)街建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，均取得顯著成效。創(chuàng)森五大工程全面推進，新增造林面積4萬畝，路域綠化明顯提升，水系、農(nóng)田林網(wǎng)及村鎮(zhèn)綠化率大幅提高。345公里“戶戶通”硬化路工程完成招標，新建農(nóng)村公路307. 7公里。完成農(nóng)村改廁8. 9萬戶、危房改造450戶，鋪設(shè)燃氣“村村通”管道120千米。扎實推進“路長制”，對國省干道和縣鄉(xiāng)道路實施路肩路面整治和日常養(yǎng)護管理。城市精細化管理成效明顯。開展以“洗洗臉、治治亂、管管水、增增綠、亮亮燈、修修路”為主題的城市綜合整治行動，城市面貌煥然一新。城區(qū)所有主次干道納入“門前五包”管理；對新華路、銀河路等污水管網(wǎng)進行清理，對20余條道路實行機械化清掃；大眾公園、體育場、登瀛廣場完成提升改造，形象更加靚麗；拆除違法建筑21. 2萬平方米，市容市貌更加整潔。（四）狠抓污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。強力推進八項“清零”和大氣污染綜合治理攻堅行動，開展揚塵、移動源污染治理和加油站整治提升，取締整改“散亂污”企業(yè)687家，清理散煤經(jīng)營戶127家，拆除燃煤小鍋爐283臺，完成城區(qū)“煤改電、煤改氣”1. 1萬戶，拆除小火電機組11臺，減少煤炭消費14. 6萬噸。實行“河長制”，完成“清河行動”任務(wù)369項。城市污水處理廠、中冶紙業(yè)銀河污水處理廠實施提標改造，開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)完工，胡姚河人工濕地建成運行，搬遷關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場80家。狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，形成鐵腕治污高壓態(tài)勢。堅持疏堵結(jié)合，幫助企業(yè)完善手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)綠色發(fā)展。我市搶抓環(huán)保機遇加快轉(zhuǎn)型升級的做法，得到環(huán)保部認可。全市主要河流COD同比改善7. 9%，氨氮濃度改善9. 1%；細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分別改善5. 2%、2. 7%和9. 6%；優(yōu)良天數(shù)達到159天。這一年，是臨清歷史上環(huán)保工作壓力最大、工作任務(wù)最重的一年，是環(huán)保責(zé)任認識最深、治理舉措最實、工作節(jié)奏最快的一年，也是環(huán)境改善群眾獲得感最強的一年，各位代表既是見證者，更是參與者，都給予了環(huán)保工作鼎力支持，是大家的共同努力，才成就了我們的藍天白云、繁星閃爍！（五）深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。進一步厚植發(fā)展優(yōu)勢，改革的力度和開放的廣度不斷強化拓展。重點領(lǐng)域改革成效明顯。“放管服”改革力度不斷加大，削減行政許可8項、行政權(quán)力44項，政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)通，國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳建成投用，行政許可全程網(wǎng)辦率達到80%，實現(xiàn)“最多跑一次”服務(wù)事項286項，大力推進多證合一，市場主體達到4. 6萬戶，較年初增加7924戶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消藥品加成3009. 6萬元，市醫(yī)院與19家基層醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，建立“雙向轉(zhuǎn)診”醫(yī)療協(xié)作關(guān)系。在聊城市率先推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，48個村居建立農(nóng)村（股份）經(jīng)濟合作社。完成規(guī)范化企業(yè)改制37家，新增齊魯股交中心掛牌企業(yè)39家，哈魯軸承澳洲上市取得澳洲證監(jiān)會受理函。成立市信息化中心，著力推進政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)。扎實推進綜合執(zhí)法、鹽業(yè)管理、行業(yè)協(xié)會商會等行政體制改革和煙店鎮(zhèn)全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。對外開放成果豐碩。預(yù)計進出口總額完成34. 5億元，其中出口32億元，增長20. 3%；爭取棉花進口關(guān)稅配額2. 4萬噸，列聊城市第一位。新增自營進出口企業(yè)47家，總數(shù)達到253家。阿里巴巴一達通業(yè)務(wù)實現(xiàn)出口767. 7萬美元，發(fā)展態(tài)勢良好。澳凱軸承與美國瑞爾科技公司合資合作，新騰威公司在南非設(shè)立農(nóng)機海外倉，企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。（六）推進共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升。民生支出27. 5億元，占財政總支出的比重達到81. 4%。脫貧攻堅取得重大進展。45個貧困村脫*** 招商引資電話：1. 9萬名群眾脫貧。投入專項扶貧資金5830萬元，實施78個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)放收益373萬元。為29家企業(yè)發(fā)放“富民生產(chǎn)貸”6880萬元，帶動1211戶增收；為52戶貧困戶發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”260萬元；為230戶貧困戶免費安裝光伏電站。大愛臨清眾籌平臺發(fā)放物品2. 4萬件，惠及群眾1. 1萬人。整合1. 8億元涉農(nóng)資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成松林鎮(zhèn)省級信息化扶貧試點示范鎮(zhèn)建設(shè)。與諸城市建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，開展了多層次對接。社會事業(yè)全面發(fā)展。高考本科上線率達到77. 1%，本科錄取人數(shù)首次突破兩千人。實施解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”“全面改薄”項目18個，建設(shè)教學(xué)樓及配套設(shè)施4. 2萬平方米。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)“法律進校園”全覆蓋。建設(shè)圖書館分館5處，博物館和80個村級綜合文化服務(wù)中心提檔升級。舉辦機關(guān)事業(yè)單位合唱匯演、才藝展演、消夏文化藝術(shù)節(jié)、京劇惠民演出等活動，放映公益電影5200余場。完成85個貧困村健身場地建設(shè)。世濟京劇社、山東省首個柔力球運動訓(xùn)練基地正式授牌。實驗高中被確定為全國航空特色學(xué)校。“五項免費工程”惠及群眾4. 1萬人次。聊城市第二人民醫(yī)院通過三級甲等綜合醫(yī)院評審，市醫(yī)院醫(yī)護型養(yǎng)老保健中心和市婦幼保健計生服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓基本建成。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。康莊鎮(zhèn)入選省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。居民醫(yī)保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標準全面提高。改擴建城市社區(qū)日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院12處。落實退役士兵安置和權(quán)益保障政策，開發(fā)公益性崗位1028個，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民氛圍更加濃厚。社會大局和諧穩(wěn)定。被省委、省政府評為黨的十九大安保維穩(wěn)工作先進集體。公安基層基礎(chǔ)建設(shè)、民警作風(fēng)建設(shè)成效明顯，治安防控體系和執(zhí)法公信力全面提升。全民普法大力推進，基層公共法律服務(wù)體系不斷健全。食品藥品監(jiān)督抽檢合格率達到97%以上。扎實開展排查安全隱患防范四類風(fēng)險專項行動，企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)初見成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效排查和化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險，開展市級領(lǐng)導(dǎo)大接訪大約訪大走訪，解決群眾合理訴求，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（七）全力提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強。嚴格落實黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，開展改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“七個一”活動，全面落實從嚴治黨要求。制定市政府工作規(guī)則、常務(wù)會議工作規(guī)則，依法落實重大行政決策機制，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，政府工作更加規(guī)范化、法制化。開通網(wǎng)上市長公開電話，有效發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站和微信、微博作用，落實新聞發(fā)言人制度，政務(wù)公開不斷深化拓展。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議263件、政協(xié)委員提案96件，辦復(fù)率達到100%。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全力整治“四風(fēng)”頑疾，聚焦扶貧領(lǐng)域和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，給予黨政紀處分363人。財政審計監(jiān)督不斷強化，公共資源交易更加規(guī)范，廉政建設(shè)全面加強。此外，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展；民兵預(yù)備役、民族宗教、防震減災(zāi)、廣電、人防、消防、物價、供銷、史志、僑務(wù)等工作都取得新進步；各駐臨單位為經(jīng)濟社會發(fā)展也提供了堅強***

各位代表，在經(jīng)濟形勢嚴峻、環(huán)境保護和安保維穩(wěn)任務(wù)異常艱巨的情況下，我市取得這樣的成績實屬不易，這是全市上下群策群力、共謀發(fā)展的結(jié)果。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，有力推動政府依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)施政；離退休老干部胸懷大局、心系發(fā)展，主動發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢；各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各社會團體，積極出謀劃策、獻計出力；廣大基層干部勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進取、實干敬業(yè)、奮發(fā)有為。對于這些精神和力量，我們倍感振奮和激勵、深受鞭策和鼓舞。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員，向社會各界人士和離退休老同志，向各駐臨單位和部隊官兵，向所有關(guān)心和支持臨清發(fā)展的朋友們以及奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快，發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新的經(jīng)濟增長點支撐不強；城鄉(xiāng)綠化水平不高，城市管理和公共服務(wù)還不健全；脫貧致富的長效機制還需進一步鞏固；去產(chǎn)能、治污染的任務(wù)依然艱巨，堅守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險等發(fā)展底線的壓力巨大；政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”改革力度還不夠，部分干部還存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不務(wù)實的現(xiàn)象。解決好這些問題，是政府義不容辭的責(zé)任，我們將高度重視，正確面對，努力予以解決。

二、2018年工作安排 各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。新形勢、新任務(wù)需要我們立足新時代，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新氣象，奮斗新征程，干出新作為。干出新作為，我們必須搶抓機遇。機遇是啟動發(fā)展的“鑰匙”。京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)、山東西部經(jīng)濟隆起帶等戰(zhàn)略機遇疊加，必將帶來更多的發(fā)展紅利，我們要充分發(fā)揮臨清的地域、空間、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，爭分奪秒、乘勢而上、主動作為。干出新作為，我們必須加壓奮進。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多，我們既要化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等長期積累的深層次矛盾，也要面對資源環(huán)境約束趨緊等不斷出現(xiàn)的新問題，必須變壓力為動力，攻堅克難、補齊短板、贏得主動。干出新作為，我們必須堅定信心。臨清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、文化底蘊深厚、企業(yè)家追求卓越、干部隊伍務(wù)實奮進、人民群眾勤勞樸實，特別是通過一年來的努力，爭取到上級12項示范區(qū)和試點任務(wù)在我市實施，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、改善民生等多方面，這會讓臨清最先享受最優(yōu)的政策，必將為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。我們堅信，只要真正抓牢機遇、切實自我加壓，全力開展好示范區(qū)和試點建設(shè)，臨清經(jīng)濟就一定能邁向高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾就一定能過上高品質(zhì)生活，全市上下就一定能譜寫出臨清發(fā)展的新篇章！

人民群眾對政府工作的期待和要求越來越高，我們肩負的責(zé)任和擔(dān)子也越來越重。今年我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動適應(yīng)社會主要矛盾變化，擼起袖子真抓實干，強力增進人民福祉，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。綜合考慮多方面因素，建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：生產(chǎn)總值增長7. 5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8. 5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右；全面完成上級下達的各類約束性指標。工作中，將聚焦八項任務(wù)：（一）聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，提振實體經(jīng)濟，促進發(fā)展質(zhì)量更高。我們將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，以山東省獲批全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)為契機，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

加快制造業(yè)強市建設(shè)。堅持把工業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，繼續(xù)深入實施“6211”產(chǎn)業(yè)提升工程、百強骨干企業(yè)培植工程，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，打造特色鮮明的先進制造業(yè)基地，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅均增長6%以上。一是著力強化政策引導(dǎo)。落實省委、省政府《支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》和各級實施方案，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范作用，在營商環(huán)境、融資機制、誠信體系、減稅降費等方面精準施策，加強扶持引領(lǐng)，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，力爭新增市場主體4000戶。落實“三去一降一補”任務(wù)，加快實施新一輪技術(shù)改造，扎實推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，依法依規(guī)堅決淘汰落后產(chǎn)能、積極改造低效產(chǎn)能、確保完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)；推動有條件的企業(yè)納入電力直接交易范圍，改進企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間電費計算方式，繼續(xù)實行峰谷分時電價政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是著力推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持宇捷、魯潤、哈魯、博特、騰工、中瑞、吉恩納等重點企業(yè)，以創(chuàng)建全國專用特種軸承產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為引領(lǐng)，全面強技改、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，辦好第六屆軸承產(chǎn)業(yè)高層論壇及展會，打響臨清軸承區(qū)域品牌；支持三和、華興、日升、華潤、秋華紡織等重點企業(yè)，實施“強鏈、延鏈、建鏈”工程，擴大高支紗招商項目生產(chǎn)規(guī)模：發(fā)展高檔服裝面料、成品服裝等產(chǎn)品，推動紡織產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、品牌化；支持中色奧博特重點發(fā)展箔帶材新材料、管棒材新材料、高檔電子元件等產(chǎn)品，新增4萬噸銅深加工能力；支持中冶紙業(yè)銀河發(fā)展紙制品深加工，開發(fā)更多適應(yīng)市場需求的特種紙、高檔文化用紙，打造造紙及紙制品生產(chǎn)基地；支持恒圓精工、弘發(fā)興凱、魯聯(lián)機械、繼東華明等重點企業(yè)，培育引進行業(yè)龍頭和大型主機制造企業(yè)，舉辦第二屆內(nèi)燃機及農(nóng)業(yè)機械展覽會，進一步擴大知名度和影響力；支持德能金玉米、丁馬生物、華潤三九、小王子食品等重點企業(yè)，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，強化深加工，打造新型食品醫(yī)藥生產(chǎn)基地。三是著力促進產(chǎn)業(yè)跨界融合。以智能制造為主攻方向，認真落實山東省分行業(yè)“機器人換人”專項方案和《臨清市企業(yè)“兩化融合”鼓勵引導(dǎo)辦法》，推進“企業(yè)上云”和“兩化融合”貫標試點，促進信息化與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備相融合，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)水平。

推動服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。深入實施服務(wù)業(yè)提升“三個一”工程，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點。推動商貿(mào)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進煙店軸承市場、豪翰商貿(mào)城、顧家商業(yè)中心等商貿(mào)集聚區(qū)提檔升級。培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推進青港物流貨場擴建和海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)，進一步增加集裝箱快運班列貨運量。將宛園創(chuàng)建為全市首個3A級景區(qū)，整合中洲古城、海棠家園、丁馬休閑養(yǎng)生園等旅游資源，講好臨清故事，宣傳臨清美食，打造城市文化品牌。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。努力在人力資源、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)上打造新的經(jīng)濟增長點。侯衛(wèi)東官場筆記（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民生活更好。我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推進彭樓灌區(qū)改擴建、張官屯水庫供水管網(wǎng)、黃楊分干渠拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施工程，落實糧食安全市長責(zé)任制，確保糧食安全。推進農(nóng)業(yè)科技化、品牌化、綠色化發(fā)展，鞏固全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建成果，使農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到90%以上；發(fā)展壯大蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，新建高效集約蔬菜溫室3500個，建成7000平方米高效智能玻璃溫室示范基地1處；力爭新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個、“聊•勝一籌！”品牌2家以上。積極發(fā)展農(nóng)村“新六產(chǎn)”，探索“文化+、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體2處。激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置政策，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)5萬人次。

打造美麗文明的鎮(zhèn)村環(huán)境。推進美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善農(nóng)村無害化廁所管護長效機制，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。立足特色產(chǎn)業(yè)、歷史人文、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)和康莊國學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)取得更大成效。開展以南水北調(diào)干渠、張官屯水庫為主的水系綠化，推進路域綠化，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)及圍村林，新增造林面積1萬畝，建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、森林村（居）34個，打造“水、路、村、田”一體化綠色生態(tài)環(huán)境。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標，嚴格落實“八個精準”，確保基本完成脫貧攻堅任務(wù)。一是推進扶貧項目建設(shè)。堅持財政投入和社會投入相結(jié)合，推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、養(yǎng)驢扶貧項目建設(shè)，拓展扶貧項目建設(shè)的深度和廣度，切實做到“一戶一策”。二是加強行業(yè)社會扶貧。不斷改善貧困村交通、水利、電力等生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)實施健康扶貧工程，落實醫(yī)生幫包、“兩免兩減半”“扶貧特惠保”等政策，推廣鄰里互助護理、集中供養(yǎng)等扶貧模式，發(fā)揮眾籌平臺作用，營造扶貧濟困良好風(fēng)尚。三是加大執(zhí)紀問責(zé)力度。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遏制扶貧領(lǐng)域腐敗，堅決整治和查處腐敗及作風(fēng)問題，保障脫貧攻堅有序健康推進。四是抓好長效機制建設(shè)。建立項目運營管理機制，通過扶貧資金股權(quán)量化，把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。建立扶貧資金循環(huán)利用、保值增值機制，使扶貧資產(chǎn)長期見效，貧困群眾長期受益。完善駐村“第一書記”包靠機制。深化與諸城市的區(qū)域協(xié)作。動態(tài)管理貧困人口，對新增或返貧人口繼續(xù)納入扶貧范圍，精準施策。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的積極性，確保貧困人口脫真貧、真脫貧。各位代表，“農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛”，我們必須從臨清實際出發(fā)，為人民群眾在各個層面制定最優(yōu)的政策、提供最優(yōu)的服務(wù)，特別是為貧困群眾開展最精準的幫扶，為臨清的“三農(nóng)”事業(yè)做出新的更大的貢獻！（三）聚焦重點項目，擴大有效投資，促進發(fā)展后勁更足。我們將堅持把項目作為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，使出真力氣、拿出真措施、付出真感情，為項目的投產(chǎn)達效保駕護航。

抓好重點項目建設(shè)。堅持科學(xué)發(fā)展理念，研究論證新漳衛(wèi)河大橋、德上高速連接線等基礎(chǔ)設(shè)施項目，認真謀劃實施一批新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，初步篩選市級重點項目51個，計劃總投資221億元，其中擬申報聊城市級重點項目13個，總投資101億元。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)幫包、跟蹤服務(wù)、觀摩評比、項目協(xié)調(diào)推進等機制，確保項目建設(shè)順利推進。強化項目儲備動態(tài)管理，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的大項目好項目；抓好新舊動能轉(zhuǎn)換項目提報，形成項目建設(shè)梯次推進格局。

開展精準招商。瞄準重點區(qū)域，全力加強與京津冀、長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。突出重點產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、科技成果轉(zhuǎn)化合作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實行精準招商，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈式招商、新興產(chǎn)業(yè)龍頭式招商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展式招商，大力引進一批優(yōu)質(zhì)項目。注重招商實效，提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率，推動江蘇中南集團PPP投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、北京華創(chuàng)求實智能機器人、軸都大廈及博覽園等項目順利落地，力爭過億元招商項目到位資金30億元以上。

加快園區(qū)項目建設(shè)。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引重大項目向開發(fā)區(qū)集中，促進優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚。重點規(guī)劃建設(shè)煙店軸承產(chǎn)業(yè)園新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、吉恩納高端軸承智能制造綠色產(chǎn)業(yè)園、大辛莊新舊動能轉(zhuǎn)換機電產(chǎn)業(yè)園、松林家具文化產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)機配件產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新型特色園區(qū)，使同類項目向園區(qū)聚集，實現(xiàn)集群化、集約式發(fā)展。

強化要素保障。增強土地保障能力，堅持“指標跟著好項目走”，推進土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾、耕地占補平衡項目，盤活低效用地1000畝，促進土地集約高效利用。增強資金保障能力，大力推進山東省小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度。加強政金企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放，力爭新增貸款20億元，至少引進1家金融機構(gòu)；推進規(guī)范化公司制改制，積極對接多層次資本市場，擴大直接融資規(guī)模，力爭新增上市掛牌企業(yè)2家，實現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”。（四）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技引領(lǐng)，促進發(fā)展動力更強。我們堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全力支持企業(yè)創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新水平，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在聊城市的領(lǐng)先位次。

培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，嚴格落實創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)創(chuàng)新投入不低于銷售收入的3%。加強對各類研發(fā)平臺的動態(tài)管理，新增聊城市級以上研發(fā)平臺5家。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育，實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。深化與山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、青島理工大學(xué)等高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作。開展協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，積極申報一批省級科技計劃項目，力爭申請發(fā)明專利超百件。加快丁馬生物、合眾正源知識產(chǎn)權(quán)貫標進程，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

加強質(zhì)量品牌建設(shè)。強化政策激勵，嚴格落實《臨清市質(zhì)量品牌獎勵資金管理辦法》和《關(guān)于進一步加快推進品牌建設(shè)的意見》，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌的積極性。強化平臺作用，依托山東洛軸所軸承研究院、質(zhì)城檢驗檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，提供檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價等增值服務(wù)，開展標準化良好行為及團體標準創(chuàng)建活動，參與制修訂國家或行業(yè)標準至少1項，采用國際標準、國外先進標準至少1項，培育1-2家企業(yè)獲得聊城市長質(zhì)量獎。強化品牌建設(shè)，新注冊商標450件以上，至少創(chuàng)建1個山東名牌。

強化創(chuàng)新人才支撐。牢固樹立人才第一資源理念，打好培養(yǎng)、引進、用好人才的組合拳。實施百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程，落實好聊城市企業(yè)家培育“123”計劃，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)發(fā)展論壇、中小企業(yè)服務(wù)中心、中小微企業(yè)大講堂等平臺作用，開展職工技能比賽活動，打造優(yōu)秀企業(yè)家和高技能人才隊伍。堅持“不求所有但求所用”，采取多種形式“用才用智”，鼓勵企業(yè)引進省內(nèi)外高層次人才和申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，努力造就一支知識豐富、技能高超、敢于創(chuàng)新的勞動者大軍。（五）聚焦“三城同建”，提升功能品質(zhì)，促進城市面貌更美。我們將圍繞提升城市服務(wù)功能，鞏固省級衛(wèi)生城市復(fù)審成果，全力創(chuàng)建省級園林城市，扎實推進省級中等城市建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達到58. 6%。

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系大提升。推行多規(guī)合一，完成城市總體規(guī)劃報批，力爭以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)；高標準編制歷史文化名城保護規(guī)劃，統(tǒng)籌做好高鐵站周邊規(guī)劃，科學(xué)編制相關(guān)專項規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。抓好12鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、鎮(zhèn)駐地控規(guī)、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和村莊規(guī)劃編制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。