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“紅燈停，綠燈行。 ”這一基本的通行規(guī)則連幼兒園的小朋友都人人皆知，但遇到黃燈該怎么辦？恐怕連很多駕駛員都搞不清楚。按照交通法規(guī)規(guī)定，黃燈亮起時(shí)，已經(jīng)越過(guò)停車(chē)線的車(chē)輛可繼續(xù)通行，換而言之，任何在黃燈亮起后再越過(guò)停車(chē)線的車(chē)輛都屬于闖燈。根據(jù)新近出臺(tái)的公安部新規(guī)，明年將對(duì)違反信號(hào)燈通行加大處罰力度，扣分從3分上升到6分，從理論上看，這意味著闖黃燈兩次將被扣完12分，必須進(jìn)學(xué)習(xí)班。

“可是有幾個(gè)司機(jī)沒(méi)闖過(guò)黃燈？ ”昨天，在同濟(jì)大學(xué)主辦的“中國(guó)城市道路交叉口信號(hào)控制的若干基本問(wèn)題”專(zhuān)題研討會(huì)上，中外專(zhuān)家對(duì)“闖黃燈”現(xiàn)象的發(fā)生以及執(zhí)法中遇到的問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論。有專(zhuān)家認(rèn)為“闖黃燈”在某些情況下在所難免，如果硬要司機(jī)看到黃燈急剎車(chē)，反而會(huì)造成追尾事故，法規(guī)與實(shí)際情況存在一定矛盾。而交警部門(mén)則表示，本市路口紅綠燈切換時(shí)采取綠閃加黃燈雙重提醒，綠閃出現(xiàn)時(shí)已是提醒駕駛員黃燈即將出現(xiàn)，此時(shí)可以減速了，“等黃燈”肯定比“闖黃燈”安全，而且對(duì)于惡意闖黃燈行為，交警將會(huì)嚴(yán)格處罰。

【新規(guī)】

“闖黃燈”兩次就可進(jìn)學(xué)習(xí)班

日前，為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車(chē)駕駛?cè)斯芾恚�改進(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫龋�提高社�?huì)管理和服務(wù)群眾水平，公安部修訂發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)123號(hào)令）。 123號(hào)令中關(guān)于校車(chē)駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容自發(fā)布之日起施行，123號(hào)令中的其他規(guī)定將于2013年1月1日起正式施行。新規(guī)中的一大變化，是加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度，其中故意遮擋號(hào)牌由扣6分提高到扣12分；違反交通信號(hào)燈扣分由3分提高到6分。值得注意的是，在大多數(shù)駕駛員的概念中，違反交通信號(hào)燈就是闖紅燈，但按照交通法規(guī)，只要是與交通信號(hào)燈通行規(guī)則相違背的駕駛行為，均屬于違反交通信號(hào)燈，這就意味著“闖黃燈”與“闖紅燈”無(wú)異，一次扣6分，兩次進(jìn)學(xué)習(xí)班。

在我國(guó)道路交通安全法中，對(duì)黃燈通行規(guī)則有著如下規(guī)定：黃燈表示警示。《實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，黃燈亮起時(shí)，已越過(guò)停車(chē)線的車(chē)輛可以繼續(xù)通行。這就表示，如果在路口黃燈亮起時(shí)車(chē)輛沒(méi)越過(guò)停車(chē)線，必須停車(chē)等候，否則即屬于違法行為。

【觀點(diǎn)】

黃燈法規(guī)“不切實(shí)際”

“這是不可能完全做到的。 ”同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院李克平教授表示。他認(rèn)為，現(xiàn)有交通法規(guī)中對(duì)黃燈通行規(guī)則的描述，與實(shí)際情況并不符合。昨天上午，同濟(jì)大學(xué)主辦了一場(chǎng)“中國(guó)城市道路交叉口信號(hào)控制的若干基本問(wèn)題”專(zhuān)題研討會(huì)，黃燈通行規(guī)則成為專(zhuān)家熱議的主要話題。

李教授告訴記者，假設(shè)一個(gè)路口綠燈正轉(zhuǎn)入黃燈，有三輛車(chē)正駛近路口，第一輛車(chē)在黃燈亮起時(shí)剛巧越過(guò)停車(chē)線，于是該車(chē)順利通過(guò)路口沒(méi)有違法。第二車(chē)離停車(chē)線還有幾米，黃燈亮了，此時(shí)該車(chē)司機(jī)要么急剎車(chē)，要么繼續(xù)前進(jìn)。如果選擇急剎車(chē)有兩種可能，第一種情況是剎住了，不屬于違法，但很可能被第三輛車(chē)追尾；第二種情況是沒(méi)剎住，車(chē)頭越過(guò)停車(chē)線，屬于違法闖燈。如果選擇繼續(xù)前進(jìn)，則肯定屬于違法闖燈，但事實(shí)上大多數(shù)司機(jī)都會(huì)這樣去做。

李教授說(shuō)，他所研究的課題正是駕駛員面對(duì)黃燈時(shí)的種種問(wèn)題，其中一種情況被稱(chēng)為“黃燈困境”也被稱(chēng)為“進(jìn)退兩難區(qū)”，進(jìn)入“進(jìn)退兩難區(qū)”的司機(jī)將面臨非常尷尬的境地，要么冒著出事故的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格遵守法規(guī)，要么“順其自然”違法，這樣駕駛員就在“自然規(guī)律”的作用下成為了違法者，而作為執(zhí)法者，對(duì)這種違法行為也很難處理，這樣就形成一個(gè)“只可意會(huì)，不可言傳”的法律灰色地帶。

“黃燈困局”曾惹出官司

李教授擔(dān)心，法規(guī)上的 “不切實(shí)際”會(huì)造成執(zhí)法上的困境，但問(wèn)題不僅僅在于此，闖黃燈在司法解釋上存在模糊不清，也惹出麻煩。今年4月6日，“全國(guó)首例闖黃燈行政訴”以駕駛員的敗訴收?qǐng)觯�但�?zhēng)議卻一直沒(méi)有停息。

2010年7月20日，浙江嘉興海鹽縣司法局干部舒江榮駕車(chē)在黃燈亮?xí)r通過(guò)路口，幾天后卻意外收到交警部門(mén)以其“闖黃燈”為由開(kāi)出的罰單：扣三分，罰款150元。舒江榮以處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足、無(wú)法律依據(jù)為由把海鹽交管部門(mén)告上法院。一審敗訴后，他提起上訴。今年4月6日，嘉興市中級(jí)人民法院作出終審行政判決，認(rèn)定舒江榮闖黃燈屬違法行為，駁回上訴。

舒江榮認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定“黃燈亮?xí)r，已越過(guò)停止線的車(chē)輛可以繼續(xù)通行”，并沒(méi)有說(shuō)“未越過(guò)線的禁止通行”，也沒(méi)有明確規(guī)定闖黃燈將處罰，因此根據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”的準(zhǔn)則，他認(rèn)為對(duì)他的處罰并不合理。但法院作出終審行政判決：認(rèn)定舒江榮闖黃燈屬違法行為，維持交管部門(mén)的處罰決定。

【調(diào)查】

司機(jī)對(duì)黃燈概念不清

昨天傍晚，記者來(lái)到黃陂南路、建國(guó)路路口，這一無(wú)人管理的小路口闖黃燈現(xiàn)象非常普遍。記者看到，幾乎每一個(gè)黃燈周期，都會(huì)有車(chē)進(jìn)入路口，有的車(chē)輛甚至在紅燈亮起前一刻仍要加速通過(guò)路口。綠閃和黃燈時(shí)間原本的意義是提醒司機(jī)減速慢行，但有一些司機(jī)在看到這些信號(hào)后反而加快車(chē)速，搶在黃燈亮起時(shí)通過(guò)路口。

隨后，記者對(duì)多位正在等紅燈的司機(jī)進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)駕駛員對(duì)黃燈的概念有較大的區(qū)別。有著九年駕齡的吳先生告訴記者，他知道黃燈亮起時(shí)不能進(jìn)入路口，但實(shí)際上他每天都在闖黃燈；新手司機(jī)王小姐告訴記者，她也知道黃燈不能進(jìn)入路口，因?yàn)槟懽有。�她�?jīng)常在綠閃的時(shí)候就停車(chē)，可經(jīng)常被人按喇叭；貨車(chē)司機(jī)張先生則表示，他認(rèn)為黃燈是可以通行的，意思是叫司機(jī)快一點(diǎn)過(guò)路口，他從來(lái)沒(méi)有因?yàn)殛J黃燈被處罰過(guò)。

“許多情況下，正是因?yàn)轳{駛員對(duì)黃燈通行規(guī)則認(rèn)識(shí)不一致，造成許多事故的發(fā)生。”李克平教授告訴記者，探討黃燈通行規(guī)則并非“沒(méi)事找事”，即便無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解決這一難題，也可以引起社會(huì)關(guān)注，促進(jìn)法規(guī)更加完善，讓駕駛員對(duì)黃燈的認(rèn)識(shí)更為統(tǒng)一，讓道路交通更為安全有序。“紅燈停，綠燈行，黃燈該怎么辦？ ”李教授說(shuō)，哪天回答這個(gè)問(wèn)題不再用 “可行可不行”、“等一等”這樣模棱兩可的答案，那 “黃燈困局”自然迎刃而解了。

【處罰】

惡意闖黃燈肯定要罰的

對(duì)于專(zhuān)家提出的建議是否有借鑒價(jià)值，記者采訪了市交警總隊(duì)的路設(shè)專(zhuān)家。專(zhuān)家告訴記者，這些建議有一定的合理性，但仍處于學(xué)術(shù)探討的階段，我國(guó)交通信號(hào)燈的設(shè)置嚴(yán)格按照交通法規(guī)和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并符合我國(guó)國(guó)情，因此不能隨意調(diào)整，但建議中一些優(yōu)化交通管理的思路還是有一定的參考價(jià)值。

專(zhuān)家表示，本市交通信號(hào)燈采取綠閃加黃燈的雙重警示模式，綠閃允許通行，但提醒駕駛員黃燈即將到來(lái)，駕駛員此時(shí)如果認(rèn)為自己在黃燈出現(xiàn)前肯定沒(méi)辦法進(jìn)入路口，應(yīng)該減速準(zhǔn)備停車(chē)，這是最安全的選擇。

事實(shí)上，交警部門(mén)在執(zhí)法中，也并非鐵板一塊，闖黃燈也有主觀和客觀、無(wú)意與惡意之別。例如有的駕駛員在明知黃燈亮起前無(wú)法進(jìn)入路口，為了少等一個(gè)紅燈加速闖燈，甚至滯留在路口造成“拖尾巴”，嚴(yán)重影響其他方向的車(chē)流通行，造成路口擁堵，對(duì)于這種惡意闖黃燈的行為，交警肯定要嚴(yán)格執(zhí)法加以處罰。

【建議】

可否用“綠閃”代替黃燈

“黃燈困局”是否我國(guó)獨(dú)有的難題？答案是否定的。這一問(wèn)題在全世界非常普遍，即便在類(lèi)似德國(guó)、日本這樣交通管理非常先進(jìn)的國(guó)家，也遇到法規(guī)與實(shí)際相矛盾的情況。在研討會(huì)上，專(zhuān)家介紹了美國(guó)、日本、德國(guó)在應(yīng)對(duì)“黃燈困局”中所采取的措施，結(jié)論是即便采取再先進(jìn)的管理措施，闖黃燈現(xiàn)象是不可避免的。

來(lái)自德國(guó)德雷斯頓市的斯蒂芬警長(zhǎng)告訴記者，和中國(guó)一樣，在德國(guó)交通法規(guī)明確規(guī)定黃燈亮起時(shí)要停車(chē)。但警方在執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)要駕駛員完全遵守這一法規(guī)根本做不到，而且在停車(chē)線前急剎車(chē)往往還容易導(dǎo)致追尾事故，因此在德國(guó)警察的執(zhí)法慣例中，黃燈亮起時(shí)可以放行兩輛車(chē)，第三輛車(chē)再闖燈就屬于違法。“這個(gè)度究竟怎么把握，駕駛員必須視具體情況而定，但最根本的原則就是安全，法律對(duì)此很難面面俱到。 ”

但斯蒂芬警長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，警察執(zhí)法是一回事，如果發(fā)生事故，法院的判決又是另一回事情。如果司機(jī)因?yàn)殛J黃燈造成交通事故，不論動(dòng)機(jī)再怎么合理，駕駛員將要為他的行為承擔(dān)責(zé)任。

如何才能破解 “黃燈困局”？參加討論的專(zhuān)家提出三個(gè)設(shè)想。

設(shè)想一：修改交通法規(guī)

允許車(chē)輛在黃燈時(shí)間通過(guò)路口，但不能超速。路口限速40公里時(shí)，黃燈時(shí)長(zhǎng)3秒；路口限速40到70公里時(shí)，黃燈時(shí)長(zhǎng)4秒；道路限速如超過(guò)70公里，在路口必須降到70公里內(nèi)，這是德國(guó)現(xiàn)在采取的措施，可有效避免路口出現(xiàn)“進(jìn)退兩難區(qū)”。

但反對(duì)者認(rèn)為，這一建議不符合中國(guó)