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    太仆寺旗位于自治區(qū)中部，錫盟最南端，與河北省交界，距北京350公里。總面積3415平方公里，現(xiàn)轄4個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)蘇木、1個(gè)鄉(xiāng)，174個(gè)行政村和14個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝?0.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16.4萬(wàn)人、非農(nóng)業(yè)人口3.9萬(wàn)人，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)旗縣。太仆寺旗地處陰山北麓，渾善達(dá)克沙地南緣，海拔1300米－1800米，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，年平均氣溫1.6℃，降水量不足400毫米，無(wú)霜期110天左右。全旗現(xiàn)有耕地81.3萬(wàn)畝，其中水澆地17.6萬(wàn)畝。草場(chǎng)300萬(wàn)畝，其中農(nóng)區(qū)194萬(wàn)畝、牧區(qū)106萬(wàn)畝。林地113萬(wàn)畝。地上水資源貧乏，沒(méi)有可開(kāi)發(fā)利用的河流；地下水凈儲(chǔ)量24億立方米，年可開(kāi)采8312萬(wàn)噸。礦產(chǎn)資源十分匱乏。

    屬農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。2005年全旗播種面積81.3萬(wàn)畝，其中糧食作物36.2萬(wàn)畝，油料12.3萬(wàn)畝，蔬菜15萬(wàn)畝，馬鈴薯18.1萬(wàn)畝，高產(chǎn)飼草料14.8萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜存欄52.7萬(wàn)頭只，其中奶牛10984頭,寒羊22萬(wàn)只；年末出欄33.3萬(wàn)頭只。全旗現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，涉及水泥、磚瓦、釀酒、油脂、飼料、肉食品加工、供水、供電、牧業(yè)機(jī)械制造等行業(yè)。工業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)含量低，缺少大企業(yè)支撐，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率比較低。2005年，全旗實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.3億元，僅占整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值的17%。

    全旗現(xiàn)有批發(fā)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1360家，餐飲業(yè)215家，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5億元；草原特色旅游業(yè)開(kāi)始起步，年接待游客10余萬(wàn)人次。2005年，全旗交通運(yùn)輸和郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.3億元，公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5億噸公里，郵電業(yè)務(wù)總量完成2300萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5.1億元，全年保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入960萬(wàn)元。
　　全旗現(xiàn)有各類學(xué)校47所，其中高中、職業(yè)中學(xué)和完全中學(xué)各1所，初中8所，小學(xué)36所，在校生18109人。有表演團(tuán)體2個(gè)，文化館、圖書館各1個(gè)。有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，病床181張。2005年，人口出生率為7.2‰、人口自然增長(zhǎng)率2.2‰。年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職職工9006人，退休職工參保4241人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工6649人。

    05年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成13.23億元，其中一產(chǎn)4.91億元，二產(chǎn)4.07億元，三產(chǎn)4.25億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為37:31:32。財(cái)政收入完成6828萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入4046萬(wàn)元，財(cái)政支出2.8億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.1億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6172元。農(nóng)牧民人均純收入2117元和2983元。

    太仆寺旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然有了一定的發(fā)展，但總體上還比較落后，面臨的困難和問(wèn)題比較多，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)人口多，土地面積小。全旗農(nóng)業(yè)人口占全盟農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，人均耕地只有4畝；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水澆地僅為現(xiàn)有耕地面積的1/5，產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，帶動(dòng)效果還不明顯，農(nóng)業(yè)增收難度比較大。二是礦產(chǎn)資源十分匱乏。2004、2005兩年累計(jì)投入地勘資金2383萬(wàn)元，先后對(duì)多金屬礦、金礦、花崗巖、石英石、煤等進(jìn)行了勘探，目前看，除花崗巖外，其他礦藏均不具備開(kāi)采價(jià)值，工業(yè)發(fā)展受到制約。三是城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠帳多，改造建設(shè)難度大，總體處于比較落后的狀況。旗所在地寶昌鎮(zhèn)目前建成區(qū)面積為7.3平方公里，城鎮(zhèn)化率28.6%，供水普及率96%、供熱普及率17%、建成區(qū)綠化覆蓋率5.6%，人均道路鋪裝面積8平方米，污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理尚屬空白。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，功能不全，缺乏聚焦產(chǎn)業(yè)及對(duì)人口的吸引力和凝聚力。四是地方財(cái)力嚴(yán)重不足，財(cái)政收支矛盾突出。2005年當(dāng)年實(shí)際總財(cái)力1.26億元，個(gè)人支出部分9510萬(wàn)元，剔除專項(xiàng)和定項(xiàng)支出后，個(gè)人部分占財(cái)政支出的72%；財(cái)政供養(yǎng)人員7096人，人均財(cái)力18000元，比全盟平均水平低7000元。
　　
　　(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。2000年以來(lái)，太仆寺旗先后啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、禁牧舍飼、生態(tài)移民、易地移民搬遷五大生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)投資3.56億元，完成生態(tài)治理152萬(wàn)畝，其中京津風(fēng)沙源治理87萬(wàn)畝，退耕還林65萬(wàn)畝，生態(tài)移民1941人，易地移民4590人；建設(shè)棚圈8.5萬(wàn)平方米，新增水源工程784處、節(jié)水灌溉1093處；對(duì)106萬(wàn)畝草場(chǎng)實(shí)施了春季休牧，194萬(wàn)畝草場(chǎng)實(shí)施了半年和全年禁牧。累計(jì)兌現(xiàn)退耕糧食補(bǔ)助1.49億元，生活補(bǔ)貼2100萬(wàn)元；兌現(xiàn)舍飼禁牧飼料補(bǔ)貼2313萬(wàn)元。在努力搞好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了治理成果的保護(hù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三牧”和草畜平衡制度；二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，注重各類資金的整合使用和項(xiàng)目的配套實(shí)施，將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)人口有效結(jié)合起來(lái)；三是制定和完善了生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)辦法和行政責(zé)任追究制，將項(xiàng)目區(qū)管護(hù)納入法制化軌道。通過(guò)幾年的努力，太仆寺旗生態(tài)環(huán)境得到有效改善，累計(jì)新增造林面積81萬(wàn)畝，森林覆被率達(dá)到9.5%；圍封項(xiàng)目區(qū)牧草高度平均提高8厘米，蓋度達(dá)到80%，鮮草每畝平均增產(chǎn)150公斤，產(chǎn)量提高311%，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。
　　(二)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，太仆寺旗結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈�氣候特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)”的要求，大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)牧民開(kāi)發(fā)水澆地，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后將蔬菜、馬鈴薯種植奶牛、寒羊養(yǎng)殖作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。截止2005年底，全旗水澆地面積累計(jì)達(dá)到17.6萬(wàn)畝，其中農(nóng)田灌溉面積16.4萬(wàn)畝，灌溉飼草料基地1.2萬(wàn)畝，累建棚圈7.3萬(wàn)處、25.6萬(wàn)平方米。按農(nóng)牧區(qū)實(shí)有人口計(jì)算，農(nóng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地，牧區(qū)一個(gè)嘎查1萬(wàn)畝草庫(kù)倫、一戶1眼井10畝高產(chǎn)飼料基地、1個(gè)青貯窖、1個(gè)牲畜活動(dòng)場(chǎng)。
　　2001年，太仆寺旗確立了“蔬菜興旗”發(fā)展思路，籌資3750萬(wàn)元，建成占地327畝的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)。幾年來(lái)，全旗以西芹為主的各類蔬菜種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到9億斤，遠(yuǎn)銷全國(guó)十幾個(gè)省市。2003年，太仆寺旗被自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳列為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，被北京市列入“食品放心工程”單位并與北京八家市場(chǎng)簽定產(chǎn)銷兩地掛鉤合同。在國(guó)家商標(biāo)總局注冊(cè)的“察哈爾”牌西芹通過(guò)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心A級(jí)綠色食品認(rèn)證，2005年被國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)為重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。目前，我們正在積極申請(qǐng)成為2008年北京奧運(yùn)會(huì)蔬菜生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全旗僅西芹一項(xiàng)純收入就達(dá)到9670萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4500萬(wàn)元，全旗農(nóng)民人均增收885元。
　　2003年，太仆寺旗在興盛鄉(xiāng)東圪梁村建起了第一個(gè)2000畝股田制馬鈴薯科技示范園區(qū)，引進(jìn)大型進(jìn)口噴灌設(shè)備和全程馬鈴薯作業(yè)機(jī)械，種植夏波蒂、大西洋專用馬鈴薯，當(dāng)年入股農(nóng)民人均從園區(qū)獲得收入1200元。2004年，我們按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步整合農(nóng)民土地，通過(guò)政府扶持、群眾入股、銀行貸款、招商引資等多渠道融資，加快馬鈴薯園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，全旗已建成標(biāo)準(zhǔn)化專用馬鈴薯園區(qū)11處1.5萬(wàn)畝，2005年園區(qū)覆蓋的農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入600元。
　　隨著生態(tài)建設(shè)不斷深入，太仆寺旗積極調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖和寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，多方籌措資金購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜種，建立了奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，健全了良種繁育體系。目前，全旗奶牛存欄13646頭，日產(chǎn)鮮奶60余噸，建成2000頭養(yǎng)殖規(guī)模的奶牛小區(qū)1處，500頭養(yǎng)殖規(guī)模的奶牛小區(qū)6處，奶站19座，奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到4204戶，從業(yè)人員7132人。全旗寒羊存欄達(dá)到25萬(wàn)只，發(fā)展寒羊養(yǎng)殖專業(yè)村17個(gè)，專業(yè)戶2000多戶。已初步形成飼草料供應(yīng)、良種繁育、疫病防治、科技培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等較為完善的奶牛養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)體系。
　　(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后是造成太仆寺旗財(cái)政困難、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因。近幾年，我們?cè)诶^續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，立足旗情，以項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，充分挖掘各種潛力，加快工業(yè)化進(jìn)程。
　　一是扶持現(xiàn)有企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。太仆寺旗現(xiàn)有限上工業(yè)企業(yè)16家，涉及釀酒、水泥、油脂、飼料、磚瓦和肉食品加工等行業(yè)。2005年，限上工業(yè)企業(yè)完成增加值13363萬(wàn)元。為使現(xiàn)有企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，旗委、政府先后出臺(tái)了一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，在稅收方面給予優(yōu)惠，在貸款方面給予支持，積極扶持企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)建。2005年，草原釀酒公司完成產(chǎn)品產(chǎn)量6920千升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5320萬(wàn)元；紅井源油脂公司和昌原飼料公司兩家企業(yè)，通過(guò)幾年的技術(shù)改造，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，生產(chǎn)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年分別完成產(chǎn)品產(chǎn)量5740噸和12000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5700萬(wàn)元和2000萬(wàn)元；28家肉類加工企業(yè)2005年有9家開(kāi)工生產(chǎn)，累計(jì)加工牲畜56.4萬(wàn)羊單位，完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值15220萬(wàn)元。
　　二是通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。長(zhǎng)江礦業(yè)公司硅鐵生產(chǎn)項(xiàng)目于2004年5月開(kāi)工建設(shè)，目前已完成投資2930萬(wàn)元，建成1.25萬(wàn)KVA硅鐵爐2臺(tái)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸，受電力和市場(chǎng)價(jià)格影響，至今尚未正式生產(chǎn)。集寧富廣公司專用馬鈴薯加工項(xiàng)目計(jì)劃投資5.8億元，建設(shè)2萬(wàn)噸馬鈴薯全粉、10萬(wàn)噸薯泥生產(chǎn)線和12萬(wàn)噸儲(chǔ)庫(kù)項(xiàng)目，已于2005年9月正式開(kāi)工，目前已完成廠房基礎(chǔ)工程，2006年11月將全部完工并投入運(yùn)行。北京奧亞昊華公司蔬菜深加工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬(wàn)元，建設(shè)年處理6000噸蔬菜精深加工廠。2005年一期工程投資600萬(wàn)元，已完成晾曬場(chǎng)地、廠房、保鮮庫(kù)和辦公生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)，腌制車間已投入生產(chǎn)。德國(guó)諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司乳品加工項(xiàng)目計(jì)劃投資3.4億元，建設(shè)日處理原奶1000噸的乳制品加工廠，一期工程計(jì)劃投資1.8億元，建設(shè)日處理500噸乳制品生產(chǎn)線。目前，在盟委、行署的大力支持下再次與投資方就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題簽定了會(huì)議備忘錄。
　　三是下大力氣開(kāi)展礦產(chǎn)品勘探工作。近兩年引進(jìn)北京碧溪集團(tuán)、長(zhǎng)江礦業(yè)公司等多家企業(yè)累計(jì)投入地勘資金2300多萬(wàn)元，進(jìn)行多金屬鉛鋅礦、金礦、煤礦及以花崗巖為主的其它非金屬礦進(jìn)行地質(zhì)勘探，并進(jìn)行以金為主的多金屬礦找礦科研項(xiàng)目，從理論上研究太旗的成礦條件，進(jìn)行地質(zhì)填圖。從勘探結(jié)果看，除花崗巖外，其它均不具備開(kāi)采價(jià)值。目前，我們已經(jīng)聘請(qǐng)中國(guó)冶金地質(zhì)勘探設(shè)計(jì)院完成了花崗巖礦地質(zhì)開(kāi)發(fā)報(bào)告，編制了花崗巖礦開(kāi)發(fā)規(guī)劃。中國(guó)西聯(lián)投資公司，內(nèi)蒙古宏力泰公司、北京萬(wàn)宇佳業(yè)公司對(duì)紅旗鄉(xiāng)石匠溝等4個(gè)花崗巖礦區(qū)進(jìn)行規(guī)模取樣打磨后，對(duì)太旗花崗巖石材表示滿意，2006年有望投資建廠生產(chǎn)。
　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2004年以來(lái)，太仆寺旗累計(jì)投入資金1.3億元，完成了76公里縣際公路、62公里通鄉(xiāng)油路、114公里砂石路建設(shè)工程，使全旗境內(nèi)公路達(dá)到1447公里，其中國(guó)道77公里，縣際公路5條301公里（油路3條84公里），通鄉(xiāng)油路8條149公里（油路3條62公里），鄉(xiāng)村公路920公里（四級(jí)砂石路）。完成各類水源工程1940處，新增灌溉面積3.3萬(wàn)畝；完成了宏大水庫(kù)主體工程和寶昌鎮(zhèn)南河槽改造工程；完成了農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)改造三期一批工程；完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地寬帶網(wǎng)接入工程，實(shí)施了農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。在全旗范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了村村通路、通電、通電話和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)無(wú)縫覆蓋。
　　兩年來(lái)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資6530萬(wàn)元，完成了鎮(zhèn)內(nèi)5公里黑色路面和17條街巷水泥硬化工程，鋪設(shè)排水排污管道5.5公里，人行道鋪裝2.4萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綠化1萬(wàn)平方米，安裝路燈280盞，新增供熱面積26萬(wàn)平方米，新建改建公廁23座，初步改變了寶昌鎮(zhèn)臟亂差的局面。在狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)招商引資、社會(huì)融資等形式，加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)3處。兩年來(lái)，累計(jì)投資1.7億元，新建住宅樓、商用樓、行政辦公樓和教學(xué)樓64處，建筑面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)城市上進(jìn)行了大膽的嘗試，通過(guò)招拍掛的形式成功出讓13宗國(guó)有土地，所拍資金全部用于市政建設(shè)。
　　（五）草原旅游業(yè)。太仆寺旗充分發(fā)揮天然草原和距北京近的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草原特色旅游業(yè)。通過(guò)招商引資，先后同數(shù)家投資企業(yè)簽訂了旅游建設(shè)項(xiàng)目。由內(nèi)蒙古欣泰公司投資1500萬(wàn)元建設(shè)的成吉思汗度假村已經(jīng)完成部分基礎(chǔ)設(shè)施；由北京尤梯爾公司投資600萬(wàn)元建設(shè)的崩崩山牧戶民俗旅游度假村去年奠基，今年5月開(kāi)工建設(shè)；通過(guò)多渠道募捐資金恢復(fù)建設(shè)的瑪拉蓋廟，已經(jīng)完成三座大殿主體工程；由中國(guó)馬文化博物館和馬業(yè)協(xié)會(huì)投資建設(shè)的中國(guó)馬業(yè)基地項(xiàng)目已經(jīng)完成可研報(bào)告，正在向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)。此外，通過(guò)幾年的扶持發(fā)展，以體現(xiàn)民族風(fēng)情為主的牧戶家庭民俗旅游點(diǎn)已發(fā)展到15戶。在加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，我們還積極參加和舉辦了多項(xiàng)旅游宣傳促銷活動(dòng)。2004年派出專業(yè)宣傳隊(duì)伍參加了北京的龍?zhí)逗�廟會(huì)，之后，又參加了中央電視臺(tái)“體驗(yàn)中國(guó)活動(dòng)”，充分展示了察哈爾濃郁的民族風(fēng)情、地方特色產(chǎn)品和蒙古族歌舞，提高了太旗的旅游知名度。2005年我們又成功舉辦了寵物俱樂(lè)部、東風(fēng)標(biāo)志307車友會(huì)、草原文化美食節(jié)等活動(dòng)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，我們已經(jīng)著手進(jìn)行全旗旅游發(fā)展規(guī)劃。目前委托北京綠澤咨詢公司編制的太仆寺旗旅游規(guī)劃，已完成部分主打項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目及招商文件等文本的制作工作。