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第三章總體要求

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議以及中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的系列講話精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，深入貫徹市委五屆三次四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議要求，對(duì)標(biāo)全市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，鉚實(shí)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，鎖定“五個(gè)顯著提升”，以增強(qiáng)市民獲得感為根本目的，以提高城市治理能力為切入點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為工作保障，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，提升質(zhì)量，全力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)和智慧九龍坡建設(shè)。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。從全區(qū)層面擬定發(fā)展規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌考慮市區(qū)之間、區(qū)屬各部門(mén)以及鎮(zhèn)（街）之間的數(shù)據(jù)銜接與業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，擬定推進(jìn)計(jì)劃，明確牽頭單位，分階段、分領(lǐng)域有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

資源集約，共建共用。充分利用現(xiàn)有物聯(lián)感知、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施資源，通過(guò)平臺(tái)整合盤(pán)活存量；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的信息化支撐體系，做優(yōu)增量，實(shí)現(xiàn)資源的共建共用共享。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放共享。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在服務(wù)創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新中的重要作用，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚融合和共享開(kāi)放，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

創(chuàng)新引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要帶動(dòng)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與各行業(yè)深度融合，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

城鄉(xiāng)一體，信息惠民。立足市民、企業(yè)實(shí)際需求，推動(dòng)資源整合和模式創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，縮小數(shù)字鴻溝，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃等方面的引導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)投資模式，加大政府與企業(yè)、社會(huì)資本的交互融合力度，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本多方參與的新型智慧城市共建共贏新格局。

自主可控，確保安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議要求，建立基于互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能環(huán)境下自主可控的安全保障體系，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保城區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)數(shù)據(jù)資源的自主、安全、可控。

第四章主要任務(wù)

按照中央、市級(jí)和區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議要求，結(jié)合重慶市“8+3”行動(dòng)計(jì)劃以及區(qū)委、區(qū)政府“九龍一坡”十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確“集約共用、創(chuàng)新商用、協(xié)同政用、優(yōu)質(zhì)民用、普惠公用”五個(gè)方面的核心任務(wù)，作為智慧城市建設(shè)努力方向。

一、建設(shè)任務(wù)

集約共用：以盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量為目標(biāo)，建設(shè)和提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐“實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃”。按照重慶市網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)要求，參照天地一體化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，打造優(yōu)質(zhì)的地面支撐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全水平；構(gòu)建高效穩(wěn)定的集約化統(tǒng)一云服務(wù)，構(gòu)筑態(tài)勢(shì)感知的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障；在全市率先開(kāi)展數(shù)據(jù)集中匯聚和大數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)工作試點(diǎn)，營(yíng)造數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。最終實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)、感知設(shè)備的共建共用、計(jì)算存儲(chǔ)的統(tǒng)一服務(wù)、數(shù)據(jù)資源的融合共享和網(wǎng)絡(luò)空間的全域防護(hù)。

創(chuàng)新商用：以開(kāi)放包容、高新引領(lǐng)、合作共贏為目標(biāo)，培蓄全方位大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，支撐“實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力供給側(cè)改革。強(qiáng)化金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐精準(zhǔn)招商企業(yè)服務(wù)模式的實(shí)現(xiàn)，以金融＋科技＋機(jī)制的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)人工智能新業(yè)態(tài)發(fā)展，最終構(gòu)筑全域高新、人工智能集聚引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，逐步營(yíng)造“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”環(huán)境。

協(xié)同政用：以科學(xué)決策、智能服務(wù)、高效治理為目標(biāo)，塑造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化城市治理能力。優(yōu)化提升城市運(yùn)行管理、公共安全、社會(huì)綜合治理、城鄉(xiāng)交通管控、城建規(guī)劃以及綜合監(jiān)管執(zhí)法等精準(zhǔn)治理能力，全面提高跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同能力及效率，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以人為中心全生命周期的“辦事不出門(mén)、服務(wù)送上門(mén)”，提高政務(wù)服務(wù)效能。實(shí)現(xiàn)“事事有反饋、件件有著落、響應(yīng)零延遲、治理無(wú)死角”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)質(zhì)民用：以城鄉(xiāng)一體、全程全時(shí)、精準(zhǔn)主動(dòng)為目標(biāo)，提高保障和改善民生服務(wù)水平，支撐“實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃”“實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃”。打造扶貧幫困民生服務(wù)樣板，支撐“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建立優(yōu)質(zhì)均衡教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)體系，構(gòu)筑安全便捷智慧社區(qū)，全面提升市民獲得感。

普惠公用：以共建共享、綠色發(fā)展、融合并進(jìn)為目標(biāo)，打造山清水秀美麗之地，支撐“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林管護(hù)、能耗監(jiān)控等于一體的智能管控體系，實(shí)現(xiàn)“三方”共治共管，構(gòu)筑起親水、親綠、親自然的“三親”生態(tài)格局，助推三宜山水城建設(shè)。

二、任務(wù)內(nèi)容

（一）集約共用——完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、實(shí)施寬帶城市戰(zhàn)略為契機(jī)，構(gòu)建天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，提供高效穩(wěn)定的統(tǒng)一云服務(wù)，構(gòu)筑主動(dòng)防御的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)、感知設(shè)備的共建共用、計(jì)算存儲(chǔ)的統(tǒng)一服務(wù)、數(shù)據(jù)資源的融合共享和網(wǎng)絡(luò)空間的全域防護(hù)。

1.升級(jí)優(yōu)化高速互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)

按照重慶市網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)要求，參照天地一體化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“光網(wǎng)九龍坡”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)“光纖入戶(hù)”全覆蓋。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）部署，完成公共場(chǎng)所Wi-Fi全覆蓋。開(kāi)展4G+技術(shù)普及應(yīng)用，提升4G覆蓋率與網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，爭(zhēng)取5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)城管、環(huán)保、水務(wù)、電力等領(lǐng)域基于NB-IoT開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新。最終打造優(yōu)質(zhì)的地面支撐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全水平，無(wú)縫對(duì)接天基骨干網(wǎng)、地基節(jié)點(diǎn)網(wǎng)，為爭(zhēng)取市天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程試點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)九龍坡奠定基礎(chǔ)。改造區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)各職能部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通，并建立與區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享渠道。升級(jí)區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，按照涉密級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)要求，為新型智慧城市的涉密數(shù)據(jù)提供承載基礎(chǔ)。

2.整合完善物聯(lián)感知應(yīng)用體系

完善物聯(lián)感知手段，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)在公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用部署。建設(shè)城市感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的統(tǒng)一接入，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、統(tǒng)一安全管理，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)感知數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，提升物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的跨部門(mén)共享。

3.構(gòu)建集約共享的云服務(wù)資源

整合現(xiàn)有計(jì)算存儲(chǔ)資源，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)云服務(wù)的方式，構(gòu)建統(tǒng)一高效、彈性擴(kuò)展、安全可靠、按需服務(wù)的區(qū)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，并與重慶市電子政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)各職能部門(mén)新建信息化應(yīng)用統(tǒng)一使用云計(jì)算平臺(tái)，現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)逐步向云計(jì)算平臺(tái)遷移，有效減少重復(fù)投資，大幅縮減項(xiàng)目建設(shè)周期。推進(jìn)“九龍工業(yè)云”建設(shè)，建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)物流、人力資源、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)和現(xiàn)狀診斷等于一體的信息化服務(wù)云平臺(tái)，為全區(qū)各類(lèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

4.建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)

以區(qū)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)為承載，匯聚全區(qū)各類(lèi)數(shù)據(jù)，建設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)，在全市率先開(kāi)展數(shù)據(jù)集中匯聚和大數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)工作試點(diǎn)，營(yíng)造數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，助力大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為爭(zhēng)取市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)落地九龍坡提供著力點(diǎn)和加分項(xiàng)。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，以重慶市人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照庫(kù)為基礎(chǔ)，整合全區(qū)各職能部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)，建立和擴(kuò)展區(qū)級(jí)人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照庫(kù)、房屋庫(kù)。圍繞城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，梳理全區(qū)數(shù)據(jù)交換共享的需求目錄，采集、梳理、整合城市治理、惠民服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｎ}庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面打通數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。打造共性能力平臺(tái)，包含時(shí)空信息云平臺(tái)與核心服務(wù)支撐平臺(tái)，打造開(kāi)放的信息環(huán)境，為各行業(yè)、各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。在安全、可控、權(quán)限分級(jí)的前提下，為社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)開(kāi)放調(diào)用接口，支持社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.夯實(shí)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳普及，以網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提高人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，深入落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例以及個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全審查、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)主體防護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；黨政機(jī)關(guān)等重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化。健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全信息報(bào)送與發(fā)布。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，構(gòu)建全天候全方位的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和預(yù)警體系；建設(shè)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，組織開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源以及遭受攻擊后的快速恢復(fù)能力。提升城市網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，加強(qiáng)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)資產(chǎn)等方面的保護(hù)，加大個(gè)人信息保護(hù)力度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集使用，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評(píng)估和監(jiān)管；加強(qiáng)輿情監(jiān)管，建立“偵攻防管控”一體化網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

（二）創(chuàng)新商用——拓展商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域

緊密契合九龍坡區(qū)落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展任務(wù)和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地任務(wù)等要求，以開(kāi)放包容、高新引領(lǐng)、智慧創(chuàng)新、融合共贏為目標(biāo)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)培育人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)基于大數(shù)據(jù)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)用創(chuàng)新，打造精準(zhǔn)招商企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)辟智能制造新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑全域高新、人工智能集聚引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。

1.打造大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商體系

整合國(guó)家政策、城市經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息、信用信息、財(cái)稅信息等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在招商引資方面的應(yīng)用，精準(zhǔn)識(shí)別招商對(duì)象，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一群、開(kāi)發(fā)一片，實(shí)現(xiàn)招商引資工作質(zhì)的飛躍。建立產(chǎn)業(yè)電子地圖，以地理信息服務(wù)為基礎(chǔ)，利用城市三維模型技術(shù)，將地塊信息、政府產(chǎn)業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置房等各類(lèi)數(shù)據(jù)集中上圖，進(jìn)行統(tǒng)一的可視化分析與展示，共享招商信息資源，為項(xiàng)目選址、招商引資等工作提供決策支撐。創(chuàng)新和完善招商引資管理體系，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，科學(xué)制定招商引資促進(jìn)政策，推進(jìn)目標(biāo)企業(yè)信息管理、招商活動(dòng)管理，投資環(huán)境評(píng)價(jià)等智慧應(yīng)用，有效推進(jìn)全區(qū)的招商引資工作。

2.構(gòu)建精準(zhǔn)主動(dòng)的雙創(chuàng)服務(wù)體系

鼓勵(lì)阿里、騰訊、百度等優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上開(kāi)放資源，結(jié)合線下培訓(xùn)、技術(shù)支撐、產(chǎn)品評(píng)估等配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、一體化全要素的創(chuàng)業(yè)支持，進(jìn)一步完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，支撐國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程公共服務(wù)體系，集聚技術(shù)、信息、市場(chǎng)、物資、人才、政策、金融等資源，為企業(yè)提供從入駐到上市的全流程一站式服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析創(chuàng)業(yè)者線上行為，精準(zhǔn)推送企業(yè)需要的資源、服務(wù)和政策指南等。構(gòu)建企業(yè)云服務(wù)體系，為企業(yè)提供統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)、電子商務(wù)、OA辦公、CRM等服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。打造科技成果線上服務(wù)體系，以重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)為核心，支持技術(shù)供需信息的快速發(fā)布與聚集，促進(jìn)跨區(qū)域資源整合及技術(shù)轉(zhuǎn)移。設(shè)立各類(lèi)金融扶持基金，優(yōu)化再造基金資源配置流程，對(duì)基金使用全流程跟蹤留痕，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)舉證能力，加強(qiáng)對(duì)基金使用的事后審核，事前預(yù)防和事中監(jiān)控；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立完善的企業(yè)補(bǔ)貼體系，全流程管控企業(yè)申報(bào)、審核以及撥付款行為，建立“黑名單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)預(yù)警。

3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR等技術(shù)在商圈中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧手段在購(gòu)物、美食、休閑娛樂(lè)、生活服務(wù)等方面的應(yīng)用，提升商圈智慧化服務(wù)能力。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)電子商務(wù)“十百千萬(wàn)”工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展和應(yīng)用電子商務(wù)，支持大眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，形成電子商務(wù)萬(wàn)商云集的市場(chǎng)格局。加快推進(jìn)重慶版權(quán)交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，加強(qiáng)版權(quán)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，完善版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)參與體系。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，結(jié)合園區(qū)特色，促進(jìn)園區(qū)門(mén)戶(hù)、招商、物業(yè)、移動(dòng)服務(wù)、協(xié)同辦公、安全防范等智能化管理及運(yùn)營(yíng)，提供“全方位、一站式、智慧化”的政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商旅服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)、資源共享服務(wù)等。推進(jìn)樓宇智能化管理，推行以智能監(jiān)測(cè)、門(mén)禁、智能停車(chē)場(chǎng)等為主體的物業(yè)管理模式，提升樓宇服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)”發(fā)展，優(yōu)化檢驗(yàn)認(rèn)證資源配置，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)統(tǒng)一的物流公共信息服務(wù)體系，提供在線交易、支付、監(jiān)管、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、推廣、營(yíng)銷(xiāo)終端應(yīng)用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的全流程電子化交易和在線客戶(hù)服務(wù)。推進(jìn)智慧物流建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在區(qū)內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、物流監(jiān)管部門(mén)和物流（樞紐）基地中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息收集的代碼化、物流信息處理的電子化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化、物流信息存儲(chǔ)的數(shù)字化。構(gòu)建旅游智慧化服務(wù)體系，以游客為中心，提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素相關(guān)的全面、準(zhǔn)確、權(quán)威的旅游資訊查詢(xún)和導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等方面的信息服務(wù)，提高旅游服務(wù)形象和游客滿意度，強(qiáng)化旅游監(jiān)管和營(yíng)銷(xiāo)能力。試點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，彰顯區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)特色，凸顯區(qū)級(jí)人文底蘊(yùn)，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

4.發(fā)展智能制造新模式

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的深度融合，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，全面提升生產(chǎn)制造水平和效能，打造智能車(chē)間、智慧工廠、數(shù)字企業(yè)，提升制造業(yè)智能化水平。推廣互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造新模式，推廣應(yīng)用資源管理、供應(yīng)鏈管理、客戶(hù)關(guān)系管理、計(jì)算機(jī)集成制造等信息技術(shù)的應(yīng)用，暢通市場(chǎng)供需對(duì)接機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

5.培育人工智能新生態(tài)

響應(yīng)國(guó)家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》以及重慶建設(shè)創(chuàng)新型城市、布局大數(shù)據(jù)智能化等戰(zhàn)略要求，基于“西三角”成渝城市群重慶核心區(qū)西進(jìn)橋頭堡顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技資源戰(zhàn)略布局及市級(jí)以上重大創(chuàng)新功能設(shè)施建設(shè)，著力匯聚大成渝、“西三角”、中國(guó)乃至世界的人工智能高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才、高成長(zhǎng)性企業(yè)、高能級(jí)創(chuàng)新孵化平臺(tái)等一流創(chuàng)新要素，打造人工智能創(chuàng)新中心。加快人工智能支撐體系建設(shè)，加快基于人工智能技術(shù)的智能機(jī)器人、可穿戴智能終端、自然語(yǔ)言處理、計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等智能產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等人工智能海量訓(xùn)練資源庫(kù)和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。依托城市大腦、自動(dòng)駕駛、醫(yī)療影像、智能語(yǔ)音四個(gè)國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供人工智能研發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用，利用人工智能技術(shù)創(chuàng)新城市管理，提升公共服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)器人和家用服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用，培育新型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）協(xié)同政用——提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

緊密契合九龍坡區(qū)落實(shí)以交通和市政為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升任務(wù)、落實(shí)共同打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、筑牢高質(zhì)量發(fā)展防護(hù)坡任務(wù)等要求，以全民參與、人工智能、主動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)協(xié)同為目標(biāo)，打造城市治理新模式。優(yōu)化提升城市運(yùn)行管理、公共安全、社會(huì)綜合治理、城鄉(xiāng)交通管控、城建規(guī)劃以及綜合監(jiān)管執(zhí)法等精準(zhǔn)治理能力，全面提高跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同能力及效率，實(shí)現(xiàn)“事事有反饋、件件有著落、響應(yīng)零延遲、治理無(wú)死角”。

1.打造城市綜合運(yùn)行管理體系

圍繞提升日常管理和應(yīng)急指揮處置能力的需求，建設(shè)一體化的區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心、19個(gè)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)中心以及城市管理、公安、環(huán)保、商圈等N個(gè)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心和聯(lián)動(dòng)中心的分級(jí)監(jiān)測(cè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急值守，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的1+19+N平戰(zhàn)結(jié)合一體化指揮體系；構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）四級(jí)城市治理體系；建設(shè)統(tǒng)一采集、城市治理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、決策支持等4大平臺(tái)及移動(dòng)端系統(tǒng)，統(tǒng)一采集人口、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面接入政府、社會(huì)等各類(lèi)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)融合，形成“城市運(yùn)行一張圖”，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)以及實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行綜合態(tài)勢(shì)可視化展現(xiàn)、日常治理協(xié)同、智能預(yù)警、事件統(tǒng)一分撥、應(yīng)急事件聯(lián)動(dòng)處置等功能，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。整合城管、綜治、工商、規(guī)劃、國(guó)土、消防、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各部門(mén)現(xiàn)有網(wǎng)格及基層網(wǎng)格服務(wù)力量，重構(gòu)基層網(wǎng)格治理體系，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）、網(wǎng)格員四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層分級(jí)的網(wǎng)格化管控，實(shí)時(shí)掌握基層社情民情輿情，深入分析基層突出問(wèn)題，構(gòu)建新形勢(shì)下的社會(huì)治理新常態(tài)，共同推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)綜治9+X應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理、實(shí)有人口管理、特殊人群管理、重點(diǎn)青少年管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理、社會(huì)治安管理、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全管理、護(hù)路護(hù)線管理等功能，基于綜治業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、研判分析等深度應(yīng)用，促進(jìn)各類(lèi)民意訴求得到及時(shí)反饋，各類(lèi)矛盾糾紛得到及時(shí)合理解決。

2.打造全域公共安全防控體系

加快推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，整合各類(lèi)視頻圖像資源，創(chuàng)新科技防控與傳統(tǒng)警務(wù)工作的融合與應(yīng)用，提升治安防控、偵查破案、社會(huì)治理、應(yīng)急保障、服務(wù)群眾等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用能力。建立現(xiàn)代化智慧消防體系，借助各類(lèi)感知設(shè)施和傳輸網(wǎng)絡(luò)，整合各類(lèi)消防數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)消防事件預(yù)判及消防設(shè)備精準(zhǔn)管理。構(gòu)建一體化綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)安全監(jiān)管信息共享共用，形成全區(qū)危險(xiǎn)源、安全隱患“一張圖”，推行全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位全覆蓋、全過(guò)程、全方位監(jiān)管。推進(jìn)食品安全許可、監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息的共享交換，完善食品安全監(jiān)管和預(yù)警信息社會(huì)公開(kāi)渠道。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)消除安全隱患。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，全方位監(jiān)測(cè)邊坡、斜坡?tīng)顟B(tài)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，與地質(zhì)災(zāi)害信息化管理配套，提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。

3.構(gòu)建社會(huì)矛盾排查調(diào)處模式

建設(shè)社會(huì)矛盾綜合管理平臺(tái)，對(duì)基層社會(huì)各類(lèi)矛盾糾紛、不穩(wěn)定事件進(jìn)行分析研判，提前發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭，主動(dòng)防范處置，形成部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管理工作格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類(lèi)民意訴求得到及時(shí)反饋，各類(lèi)矛盾糾紛得到及時(shí)合理解決。建設(shè)網(wǎng)上視頻信訪接待室，進(jìn)一步拓寬信訪渠道，方便人民群眾申訴，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，降低涉訴信訪社會(huì)成本。

4.提升城鄉(xiāng)交通智能管控能力

立足于全區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，升級(jí)改造現(xiàn)有交通指揮中心，打造智慧交通綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌部署交通監(jiān)控設(shè)施，支撐車(chē)流預(yù)判、交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)控制、智能調(diào)度、誘導(dǎo)信息發(fā)布、運(yùn)營(yíng)分析等道路交通管控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通場(chǎng)景可視化、運(yùn)行軌跡電子化、業(yè)務(wù)管理智能化、行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化、決策分析數(shù)據(jù)化。建設(shè)智慧停車(chē)平臺(tái)，精準(zhǔn)采集與整合全區(qū)停車(chē)資源信息，有效實(shí)現(xiàn)停車(chē)誘導(dǎo)和停車(chē)資源合理調(diào)配。部署智慧公路綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路信息、綠化、環(huán)境及設(shè)施等的綜合感知與遠(yuǎn)程監(jiān)管。

5.提升城市管理精細(xì)化水平

推進(jìn)物聯(lián)感知技術(shù)在城市井蓋、地下管道、重要環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)部件監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，打造智慧城管綜合管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和分析，集成城市排水、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、市容環(huán)境、綠化管護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建日常管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一體運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)綜合巡查云平臺(tái)，整合市政管理、環(huán)保、治違、工地安全巡查職責(zé)，形成“一人多崗，一崗多責(zé)”的聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制。建設(shè)智慧管網(wǎng)平臺(tái)，利用NB-IoT、GIS和三維應(yīng)用等技術(shù)，選取基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，建立全方位多維度地下管網(wǎng)綜合感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)給排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓�管線信息采集和動(dòng)態(tài)更新，全面實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)可視化管理，推進(jìn)智能感知技術(shù)在管網(wǎng)運(yùn)維中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)流量精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升管網(wǎng)綜合利用效率和安全保障水平。建設(shè)智慧管廊試點(diǎn)工程，以九龍半島為試點(diǎn)，將電力、通信、燃?xì)狻⒔o排水等各種工程管線集于一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，建立全方位多維度地下管廊綜合感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、管廊檢測(cè)等，全面實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)可視化管理。

6.構(gòu)建城建規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展體系

推動(dòng)“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺(tái)（二期）建設(shè)，打造全區(qū)用地統(tǒng)計(jì)分析、土地利用現(xiàn)狀分析、新增建設(shè)用地分析、臨時(shí)用地分析等功能；建設(shè)移動(dòng)“一張圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，衛(wèi)片執(zhí)法對(duì)比、項(xiàng)目用地與農(nóng)村宅基地選址等應(yīng)用。打造多規(guī)合一信息平臺(tái)，推動(dòng)三維仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用，整合共享城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、重大項(xiàng)目、土地資源、環(huán)境保護(hù)等要素信息，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)土地整備數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接，逐步形成“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。建設(shè)土地儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，基于土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)流程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從土地來(lái)源、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、用地預(yù)審、用地報(bào)批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地供地計(jì)劃到土地交易、土地登記發(fā)證的全生命周期管理。

7.優(yōu)化提升綜合監(jiān)管執(zhí)法能力

建立全區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)工商、城市管理、稅務(wù)、環(huán)保、食藥監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、文化等部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)跨部門(mén)信用信息數(shù)據(jù)集中服務(wù)。完善新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、食品藥品安全管理等主要功能，逐步推進(jìn)線上線下多樣化監(jiān)管與服務(wù)渠道，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，積極探索跨部門(mén)聯(lián)合抽查與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，營(yíng)造公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，初步形成政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)和事項(xiàng)，合理限定行政處罰自由裁量權(quán)，深化綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法流程和時(shí)限，依法公開(kāi)行政處罰信息。構(gòu)建信息處理、執(zhí)法協(xié)作、責(zé)任追究三位一體的區(qū)、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加快行政執(zhí)法向基層延伸，形成“上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)”的立體化行政執(zhí)法管理合力，提高執(zhí)法效率。

8.提升政務(wù)管理信息支撐能力

創(chuàng)新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)后勤保障機(jī)制，建設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)后勤保障平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位安全保衛(wèi)、設(shè)備監(jiān)測(cè)、公務(wù)用車(chē)、機(jī)關(guān)車(chē)位、能耗利用的實(shí)時(shí)管控，提高政府內(nèi)部管理服務(wù)效能。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制建設(shè)，加快解決涉稅信息不暢、稅收源頭控管不嚴(yán)、征管不到位等問(wèn)題，推動(dòng)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉發(fā)展。建設(shè)檔案信息資源共享服務(wù)體系，加快豐富館藏檔案資源，推動(dòng)與文化、旅游等相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放。建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、投資、債務(wù)、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一監(jiān)管模式，實(shí)時(shí)掌握國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批和網(wǎng)上管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目在相關(guān)單位間的信息共享和網(wǎng)上協(xié)同，加強(qiáng)效能監(jiān)管，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和效率。

（四）優(yōu)質(zhì)民用——增加公共服務(wù)供給

以人為中心，不斷提升民生管理和服務(wù)水平，徹底改變粗放型管理方式，以普惠均等、全程全時(shí)、精準(zhǔn)主動(dòng)、城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，構(gòu)建惠民服務(wù)新體系，大力推行高效惠民服務(wù)，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以人為中心的“辦事不出門(mén)、服務(wù)送上門(mén)”，建立優(yōu)質(zhì)均衡教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)體系，構(gòu)筑安全便捷智慧社區(qū)，全面落實(shí)以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生任務(wù)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興和扶貧幫困任務(wù)，全面落實(shí)科教興區(qū)人才強(qiáng)區(qū)文化活區(qū)任務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

1.打造便捷高效政務(wù)服務(wù)體系

落實(shí)“全渝通辦”的要求，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”高效辦事模式，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、便民服務(wù)資源，面向市民、企業(yè)、區(qū)級(jí)政府工作人員，提供貫穿一生的應(yīng)用入口、服務(wù)預(yù)約、狀態(tài)查詢(xún)、消息推送、電子支付等服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)便捷性，升級(jí)行政審批大廳，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，基于現(xiàn)有微信公眾號(hào)強(qiáng)化線上服務(wù)，推進(jìn)工作人員管理與績(jī)效考核工作。推行24小時(shí)自助****取證點(diǎn)建設(shè)，提供出入境、身份證自助****取證服務(wù)，構(gòu)建人機(jī)交互的一體化全程智能服務(wù)模式。推進(jìn)人社一站式經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)終端、窗口服務(wù)的流程標(biāo)準(zhǔn)化，面向市民和企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)、人才服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式在線自助經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)“信用九龍坡”建設(shè)，促進(jìn)與“信用重慶”銜接，建設(shè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

2.建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡教育服務(wù)體系

全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、形式便捷的教育惠民服務(wù)體系，打造監(jiān)管有力的教育教學(xué)治理體系。推進(jìn)“三通”優(yōu)化升級(jí)，升級(jí)改造“九龍教育城域網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)校園Wi-Fi全覆蓋；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育資源均衡化；優(yōu)化教學(xué)模式，全面提高數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力。推進(jìn)教育綜合云平臺(tái)建設(shè)，提高信息化教育教學(xué)與管理的能力，促進(jìn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、教學(xué)分析即時(shí)化，充分釋放教育信息化的潛能，發(fā)揮信息化在教育管理方式重構(gòu)、教育管理流程再造中的作用，推動(dòng)教育治理能力的現(xiàn)代化。進(jìn)一步開(kāi)展平安校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、電子巡更、人員車(chē)輛出入識(shí)別及管控、危險(xiǎn)物品管控、應(yīng)急報(bào)警等功能，提高學(xué)校治安防范水平。推進(jìn)智慧校園試點(diǎn)，選擇部分條件較好的學(xué)校，建設(shè)智慧教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室以及校園物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代教育教學(xué)新環(huán)境。

3.提高醫(yī)療養(yǎng)老惠民服務(wù)水平

以市民健康需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與重慶市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互聯(lián)互通，建立“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)，健康進(jìn)家庭”就診服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療資源、檢驗(yàn)結(jié)果等信息跨醫(yī)院共享利用。升級(jí)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息專(zhuān)網(wǎng)，建設(shè)雙向轉(zhuǎn)診、居民健康卡等子系統(tǒng)；打造全區(qū)衛(wèi)計(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)一張圖，動(dòng)態(tài)、立體展示全區(qū)衛(wèi)計(jì)動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)。升級(jí)優(yōu)化人口健康信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的全生命周期數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化服務(wù)與管理。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、家政服務(wù)、生活照料、社區(qū)服務(wù)等全方位居家智能照護(hù)服務(wù)。整合社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。明確和強(qiáng)化政府財(cái)政支撐，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

4.打造扶貧幫困惠民服務(wù)樣板

響應(yīng)市“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，推進(jìn)扶貧幫困一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合民政、公安、檢察、司法、房屋管理、衛(wèi)生計(jì)生、工商、信用九龍相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、貧困人口的管理工作，打造精準(zhǔn)、及時(shí)、主動(dòng)、公平、公正的扶貧服務(wù)體系；強(qiáng)化扶貧工作的跟蹤考核制度，針對(duì)不同扶貧對(duì)象建立科學(xué)合理的扶貧機(jī)制，提高扶貧工作的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性；拓寬扶貧服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立政策和知識(shí)的線上宣傳渠道、需求及供給發(fā)布渠道，打造多元參與、便捷高效的扶貧服務(wù)樣板工程。

5.推動(dòng)安全便捷智慧社區(qū)建設(shè)

建設(shè)便捷安全、多元和諧的智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)管理科學(xué)化、家居生活智能化。推進(jìn)智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全區(qū)通辦、多級(jí)聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理信息化水平，提升居民對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)的認(rèn)同感，整合政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多方資源，探索社區(qū)人員管理、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)智能安防、社區(qū)智能停車(chē)等方面的智慧應(yīng)用；推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。逐步形成融合政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)商務(wù)的和諧社區(qū)服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后一公里，提升社區(qū)人民的整體幸福感。

（五）普惠公用——改善人居生態(tài)環(huán)境

緊密契合九龍坡區(qū)落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等任務(wù)要求，以共建共享、綠色發(fā)展、融合并進(jìn)為目標(biāo)，強(qiáng)化資源整合與新技術(shù)應(yīng)用，打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理新模式，落實(shí)長(zhǎng)江消落帶治理“五個(gè)提升”任務(wù)；構(gòu)建一體化林業(yè)監(jiān)管體系，推行低碳綠色發(fā)展模式，優(yōu)化信息服務(wù)手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造山清水秀美麗之地，構(gòu)筑起親水、親綠、親自然的“三親”生態(tài)格局，助力三宜山水城建設(shè)。

1.打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理新模式

落實(shí)長(zhǎng)江消落帶治理“五個(gè)提升”任務(wù)，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，抓住重點(diǎn)，快速、高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作，打造“長(zhǎng)江干流濕地公園生態(tài)構(gòu)建的標(biāo)桿、重慶長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)消落帶治理的標(biāo)桿”，實(shí)現(xiàn)“上游作為”。構(gòu)建環(huán)保綜合業(yè)務(wù)管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)智能化協(xié)同，加強(qiáng)污染排放總量控制與考核。完善全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、聲、土壤等要素監(jiān)測(cè)全覆蓋，提高污染源、放射源、危險(xiǎn)廢棄物實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)和全生命周期管理的信息化水平；強(qiáng)化生態(tài)基線管理，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)綜合管理，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立企業(yè)污染源檔案，提高污染源與隱患的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)管控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染事件的快速定位、擴(kuò)散模擬、影響評(píng)估以及輔助決策。完善洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，覆蓋主要道路、街區(qū)、立交橋等敏感積水點(diǎn)，提升城市內(nèi)澇整治能力。

2.構(gòu)建一體化林業(yè)監(jiān)管體系

推進(jìn)森林公園、城市公園、社區(qū)公園建設(shè)，構(gòu)建中梁山、縉云山“兩山”生態(tài)屏障，形成立體綠化格局，打造城市綠肺。打造生態(tài)林業(yè)一體化管控體系，推動(dòng)全區(qū)森林資源摸底建庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)古樹(shù)名木的精細(xì)化管理，強(qiáng)化林區(qū)病蟲(chóng)害防治，建立森林防火預(yù)警指揮體系，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警、火點(diǎn)定位分析、森林滅火指揮協(xié)同調(diào)度，提升森林防火應(yīng)急救援水平。

3.構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式

提升工業(yè)能效，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。開(kāi)展城市重點(diǎn)公共建筑低碳行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共建筑用能數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)合同能源管理和合同節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)能效對(duì)標(biāo)管理。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度推廣，推動(dòng)高耗水行業(yè)廢水凈化再利用，深化西彭園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，提升全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；以社區(qū)為試點(diǎn)，探索垃圾分類(lèi)、綠色能源利用等模式，打造綠色社區(qū)。

4.優(yōu)化文體信息惠民服務(wù)手段

積極探索設(shè)施健全、發(fā)展均衡、惠及全民的公共文體服務(wù)體系。推進(jìn)公共文化資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用地方特色文化資源。通過(guò)整合九龍坡區(qū)文化、體育等信息資源，發(fā)展具有九龍?zhí)厣�的�?shù)字化文體服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文體市場(chǎng)監(jiān)管，打造線上線下文體消費(fèi)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新醫(yī)保和全民健身資源融合發(fā)展，探索文體公共服務(wù)新模式。

5.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作

合理開(kāi)發(fā)“兩山”“四河”生態(tài)資源、溫泉資源和人文資源，積極推動(dòng)農(nóng)旅文深度融合，大力發(fā)展全域旅游，建成全國(guó)知名的山水文化名城和都市休閑旅游目的地。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以大數(shù)據(jù)智能化促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)村電商，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，積極試點(diǎn)并大力發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，改變過(guò)度依賴(lài)資源消耗的發(fā)展模式，有效防治農(nóng)村面源污染。

第五章技術(shù)設(shè)計(jì)

智慧九龍坡頂層設(shè)計(jì)運(yùn)用體系工程的方法，以“平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為思路，全面規(guī)范和設(shè)計(jì)智慧九龍坡建設(shè)需要遵循的體系框架，包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、系統(tǒng)架構(gòu)、部署架構(gòu)、數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系，指導(dǎo)和規(guī)范智慧九龍坡建設(shè)。

一、設(shè)計(jì)思路

智慧九龍坡建設(shè)以“平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為思路，在智能設(shè)施設(shè)計(jì)方面注重資源一體化整合以及共建共用，在數(shù)據(jù)資源設(shè)計(jì)方面注重?cái)?shù)據(jù)的跨部門(mén)共享交換和開(kāi)放利用，在智慧應(yīng)用設(shè)計(jì)方面注重系統(tǒng)的開(kāi)源創(chuàng)新以及新舊系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。設(shè)計(jì)思路如圖5-1所示。

圖5-1智慧九龍坡設(shè)計(jì)思路

平臺(tái)整合：整合物聯(lián)感知設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲(chǔ)和共性支撐軟件資源，打造統(tǒng)一的共性支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用共管。

數(shù)據(jù)共享：匯聚融合全區(qū)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘分析，為上層各類(lèi)應(yīng)用提供詳實(shí)的大數(shù)據(jù)支撐，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

業(yè)務(wù)協(xié)同：打通各部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)間的壁壘，強(qiáng)化跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

二、業(yè)務(wù)架構(gòu)

圍繞市民、企業(yè)、政府三大主體，開(kāi)展惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居四大領(lǐng)域的建設(shè)。其中惠民服務(wù)領(lǐng)域包括便民服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、幫扶服務(wù)、社區(qū)服務(wù)5個(gè)主題；城市治理領(lǐng)域包括城市運(yùn)行管理、公共安全、矛盾排查、綜合交通、城市管理、城建規(guī)劃、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)管理8個(gè)主題；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括人工智能、智能制造、精準(zhǔn)招商、雙創(chuàng)服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)5個(gè)主題。生態(tài)宜居領(lǐng)域包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、林業(yè)管控、節(jié)能減排、文體服務(wù)、鄉(xiāng)村振興5個(gè)主題。如圖5-2所示。

圖5-2智慧九龍坡業(yè)務(wù)架構(gòu)

三、系統(tǒng)架構(gòu)

結(jié)合區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，系統(tǒng)架構(gòu)按照“共享基礎(chǔ)層、通用功能層、智慧應(yīng)用層”三層架構(gòu)的思路開(kāi)展設(shè)計(jì)，如圖5-3所示。

圖5-3智慧九龍坡系統(tǒng)架構(gòu)

共享基礎(chǔ)層由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施方面，在盤(pán)活地下管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等感知設(shè)備基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城市感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各類(lèi)感知設(shè)備、異構(gòu)感知網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和感知數(shù)據(jù)的匯聚共享，實(shí)時(shí)采集市民生活、公共安全、環(huán)境、交通、氣象、公共設(shè)施和建筑物等城市運(yùn)行狀態(tài)信息。通信傳輸設(shè)施方面，優(yōu)化升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)的覆蓋范圍，加快建設(shè)泛在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施方面，充分利用現(xiàn)有的計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源、數(shù)據(jù)中心設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一高效、靈活擴(kuò)展、安全可靠、按需服務(wù)的云計(jì)算平臺(tái)，逐步推動(dòng)政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，原則上全區(qū)所有智慧城市應(yīng)用均由云平臺(tái)提供支撐，各單位不再新增計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)備。

通用功能層按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，整合各部門(mén)所需的數(shù)據(jù)資源和共性支撐功能，構(gòu)建區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)。大數(shù)據(jù)庫(kù)包括數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和共性能力平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源平臺(tái)基于五大基礎(chǔ)庫(kù)，整合社會(huì)數(shù)據(jù)，音視頻資源，構(gòu)建各類(lèi)專(zhuān)題庫(kù)及城市大數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新，適時(shí)面向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)開(kāi)放調(diào)用接口，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。共性能力平臺(tái)在整合現(xiàn)有門(mén)戶(hù)服務(wù)、目錄服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、搜索服務(wù)、消息服務(wù)、安全服務(wù)等核心服務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)二維/三維地理信息服務(wù)、數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)、核心支撐服務(wù)等的建設(shè)，提供面向不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的通用功能支撐模塊，為各領(lǐng)域智慧應(yīng)用提供更加靈活的組件化服務(wù)支撐。

智慧應(yīng)用層以開(kāi)源模式在惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)宜居等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，并重點(diǎn)推進(jìn)惠民服務(wù)領(lǐng)域的政務(wù)、扶貧，城市治理領(lǐng)域的城市運(yùn)行管理、公共安全、智慧城管，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人工智能、雙創(chuàng)服務(wù)、智能制造，生態(tài)宜居領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)、林業(yè)監(jiān)管等應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)民眾獲得感。

網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、安全技術(shù)防護(hù)、共性安全支撐、網(wǎng)絡(luò)安全管理及運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)五部分，支撐網(wǎng)絡(luò)空間“安全清朗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)。

運(yùn)維保障體系包括區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)、區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心、區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等系統(tǒng)的運(yùn)維保障管理辦法及規(guī)范等。

四、數(shù)據(jù)體系

數(shù)據(jù)體系由數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)治理及服務(wù)四部分組成。

“數(shù)據(jù)架構(gòu)”是對(duì)來(lái)自于不同域（政府、社會(huì)）、不同形態(tài)（結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化）、不同作用（感知監(jiān)控、業(yè)務(wù)辦理、分析決策等）的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分層、分類(lèi)，定義新型智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、城市大數(shù)據(jù)庫(kù)。

“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”是對(duì)數(shù)據(jù)的采集、融合、共享開(kāi)放、安全等方面進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立和應(yīng)用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的語(yǔ)義和語(yǔ)法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)用接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間的共享共用，進(jìn)而釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌”是對(duì)相關(guān)組織架構(gòu)和角色、流程、工作機(jī)制、規(guī)則制度、政策與法規(guī)等配套機(jī)制的設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變，保障數(shù)據(jù)共享工作順利開(kāi)展。

“數(shù)據(jù)治理及服務(wù)”是探索全社會(huì)信息采集、整合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將數(shù)據(jù)脫敏后對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行開(kāi)放，推動(dòng)政府、企業(yè)與社會(huì)多方的跨級(jí)、跨域、跨界融合，挖掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。

（一）數(shù)據(jù)架構(gòu)

按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市大數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)思路開(kāi)展數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，如圖5-4所示。

圖5-4智慧九龍坡數(shù)據(jù)架構(gòu)

其中，數(shù)據(jù)源分為政府?dāng)?shù)據(jù)源和社會(huì)數(shù)據(jù)源。政府?dāng)?shù)據(jù)主要來(lái)源于區(qū)級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市級(jí)數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)（如攝像頭采集數(shù)據(jù)、傳感器感知數(shù)據(jù)等）。社會(huì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)、電信運(yùn)營(yíng)商及社會(huì)企業(yè)等。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照庫(kù)、房屋庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)六大庫(kù)構(gòu)成，其中人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照庫(kù)在鏡像市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)級(jí)實(shí)際需求進(jìn)行擴(kuò)充，前期重點(diǎn)建設(shè)人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照庫(kù)四大庫(kù)，未來(lái)逐漸建立完善房屋庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)，形成六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)支撐體系。

城市大數(shù)據(jù)庫(kù)由音視頻資源庫(kù)、圖片資源庫(kù)、存量數(shù)據(jù)庫(kù)組成，其中音視頻資源庫(kù)主要包括公安、城管等部門(mén)的音視頻資源，圖片資源庫(kù)主要包括全區(qū)各部門(mén)現(xiàn)存及未來(lái)新增的圖片資源，存量數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括全區(qū)各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及尚未進(jìn)行數(shù)字化的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。前期重點(diǎn)升級(jí)改造音視頻資源數(shù)據(jù)庫(kù)，后續(xù)逐漸完善建設(shè)圖片資源庫(kù)及存量數(shù)據(jù)庫(kù)。

專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，從中提取相關(guān)數(shù)據(jù)形成惠民服務(wù)庫(kù)、城市治理庫(kù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)庫(kù)、生態(tài)宜居庫(kù)，有效地為跨域業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐，同時(shí)也可應(yīng)用于跨時(shí)間、跨空間的大數(shù)據(jù)分析，為市民、企業(yè)及政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是在遵循國(guó)家、行業(yè)、重慶市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上，重點(diǎn)擬定數(shù)據(jù)的采集、融合、共享開(kāi)放、安全等方面規(guī)范，如圖5-5所示：

圖5-5數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指所依據(jù)和引用的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重慶市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)規(guī)范是根據(jù)實(shí)際需要而編制的相關(guān)規(guī)范文檔，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范等。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)籌

新型智慧城市的建設(shè)需明確區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)計(jì)相關(guān)組織架構(gòu)、工作機(jī)制與規(guī)則制度，在組織與制度上為數(shù)據(jù)共享提供保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化的目標(biāo)。

（四）數(shù)據(jù)治理及服務(wù)

數(shù)據(jù)服務(wù)的對(duì)象包括社會(huì)公眾、政府各業(yè)務(wù)部門(mén)、數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，如圖5-6所示：

圖5-6數(shù)據(jù)服務(wù)

1.對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

數(shù)據(jù)采集服務(wù)：從不同數(shù)據(jù)源及時(shí)收集不同類(lèi)型數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)融合服務(wù)：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗融合，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

數(shù)據(jù)管理服務(wù)：包括元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

2.對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)

數(shù)據(jù)目錄服務(wù)：將數(shù)據(jù)目錄按照多種分類(lèi)方式進(jìn)行發(fā)布，各業(yè)務(wù)部門(mén)可以瀏覽和查詢(xún)。

數(shù)據(jù)可視化服務(wù)：將數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行可視化展現(xiàn)。

數(shù)據(jù)報(bào)表服務(wù)：利用報(bào)表工具生成各種數(shù)據(jù)報(bào)表。

3.對(duì)企業(yè)/公眾

將數(shù)據(jù)脫敏后對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行開(kāi)放，探索全社會(huì)信息采集、整合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)與社會(huì)多方的跨級(jí)、跨域、跨界融合，挖掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。

五、標(biāo)準(zhǔn)體系

新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是指技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以“遵循為主、制（修）訂為輔”為原則開(kāi)展建設(shè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系如圖5-7所示。其中，總體標(biāo)準(zhǔn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)、安全與保障標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及重慶市技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，重點(diǎn)制定具有九龍坡區(qū)特色，涉及城市事件處理、綜合治理、公共服務(wù)建設(shè)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如圖5-7中紅色部分所示）；體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)主要從新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的角度制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，包括區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)和安全體系等的運(yùn)維管理規(guī)范，數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、隱私保護(hù)等方面的管理辦法及規(guī)范，跨部門(mén)、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同流程規(guī)范等。

圖5-7智慧九龍坡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

在遵循國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及重慶市技術(shù)規(guī)范前提下，制訂具有九龍坡區(qū)特色的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如表5-1所示。

表5-1智慧九龍坡建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂表

序號(hào)所屬體系所屬子體系標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)備注

1市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)其他市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)多功能智慧燈桿系統(tǒng)技術(shù)與工程規(guī)范建議制定

2市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)其他市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)建議制定

3信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)建議制定

4信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范建議制定

5信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)感知系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃建議制定

6信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心平臺(tái)建設(shè)規(guī)范建議制定

7信息技術(shù)與支撐標(biāo)準(zhǔn)接口及互操作性標(biāo)準(zhǔn)1+19+N一體化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通接口標(biāo)準(zhǔn)建議制定

8安全與保障標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范建議制定

9安全與保障標(biāo)準(zhǔn)安全運(yùn)維與管理標(biāo)準(zhǔn)區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心安全運(yùn)行管理規(guī)范建議制定

10建設(shè)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范建議制定

11建設(shè)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)規(guī)范建議制定

12應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)惠民服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老資源分類(lèi)與編碼要求建議制定

13應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)一體化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)事件分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建議制定

14應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)一體化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)事件統(tǒng)一編碼規(guī)范建議制定

15應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格分類(lèi)規(guī)范和劃分規(guī)范建議制定

16應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格事件采集規(guī)范建議制定

17應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范建議制定

18應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建議制定

19應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)宜居領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建議制定

20應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)宜居領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)森林防火監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建議制定

智慧九龍坡建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋多領(lǐng)域、涉及多部門(mén)、橫跨多行業(yè)的綜合性體系工程，在建設(shè)運(yùn)用過(guò)程中不僅需要遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要在體制機(jī)制層面制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以此為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)新型智慧城市建統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理，主要制定的體制機(jī)制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如表5-2所示。

表5-2智慧九龍坡建設(shè)體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)制修訂表

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)備注

1區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心運(yùn)行管理規(guī)范建議制定

2區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理規(guī)范建議制定

3數(shù)據(jù)資源共享管理辦法建議制定

4政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放管理規(guī)定建議制定

5數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)管理辦法建議制定

6跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同處理流程規(guī)范建議制定

7城區(qū)一體化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)事件協(xié)同處置預(yù)案建議制定

8城區(qū)一體化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)工作考核體系建議制定

9新型智慧城市建設(shè)促進(jìn)辦法建議制定

六、安全體系

積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合九龍坡區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)成果，在安全管理運(yùn)維和安全法律法規(guī)的推動(dòng)下，打破安全防護(hù)體系壁壘，將現(xiàn)有的條塊化安全防護(hù)體系有效整合，樹(shù)牢正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)基礎(chǔ)，把牢依法管網(wǎng)護(hù)網(wǎng)，最終打造健全的城市運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合防護(hù)體系。智慧九龍坡網(wǎng)絡(luò)空間安全架構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、安全技術(shù)防護(hù)、共性安全支撐、網(wǎng)絡(luò)安全管理及運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)五部分組成，如圖5-8所示。